05.02.2014 Взносы без привилегий
Изменения в пенсионной системе были направлены на то, чтобы сделать ее страховой.
То есть размер будущей пенсии должен напрямую зависеть от взносов работодателей,
направленных за работника в Пенсионный фонд. Иначе мы никогда не сформируем сбалансированную
пенсионную систему и не выведем зарплату из тени.
Однако принятые нами сегодня решения являются непоследовательными. Под них подведена
мина замедленного действия - льготы.
Сегодня государство стремится поощрить или поддержать некоторые отрасли, предприятия
или уклады и устанавливает для них пониженные взносы в Пенсионный фонд. В данном
случае выпадающую часть средств возмещает федеральный бюджет.
Эта схема несправедлива. Во-первых, получается, что за частных работодателей,
извлекающих прибыль, взносы должны платить все мы - налогоплательщики. Во-вторых,
непонятно, почему одним такие льготы предоставляются, а другим - нет.
Например, эти льготы есть у IT-предприятий, а у организаций, использующих труд
инвалидов, их нет. Вместо них им предложен другой механизм - государство не сокращает
объем взносов в Пенсионный фонд, а напрямую финансово поддерживает данные предприятия.
Именно такой путь прямого финансирования организаций, которым нужно помочь, а
не установление льгот по взносам в пенсионную систему, является более правильным.
Надеюсь, что рано или поздно мы пойдем по этому пути.
Пока же мне представляется необходимым сделать еще один шаг, который приблизит
нас к принятию такого решения и сделает ситуацию более справедливой.
Напомню, что, начиная с 2015 года, все работники 1967 года рождения и моложе
будут иметь право выбора между тем, куда направлять 6% от фонда оплаты труда,
отчисляемых работодателем в пенсионную систему: в страховую или в накопительную
часть. Если в отношении тех работников, чьи работодатели полноценно уплачивают
взносы, предоставление этого права является верным, то сохранение его для тех
работников, чьим работодателям предоставлены льготы, абсурдно.
Скажем прямо: для государства лучше, когда работник между страховой и накопительной
частью выберет страховую. В этом случае его пенсия накапливается в виде обязательств
государства перед ним, а денежные средства идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам.
Деньги, направляемые в накопительную часть, отвлечены от выплаты сегодняшних пенсий.
Получается, что, предоставляя льготы и одновременно право участвовать в накопительной
пенсии, мы тем самым забираем бюджетные (общенародные) деньги у нынешних пенсионеров
и отдаем их частным финансовым институтам - негосударственным пенсионным фондам.
Поэтому предлагаю ввести следующий принцип: у тех, кто пользуется льготами при
перечислении взносов в Пенсионный фонд, не должно быть права выбора между страховой
и накопительной частью пенсии, все их взносы надо перечислять только в страховую
часть: они будут учитываться на страховых счетах работников и пойдут на выплату
пенсий сегодняшним пенсионерам.
Если же тот или иной работник хочет формировать свою накопительную пенсию, он
должен обратиться к своему работодателю с требованием платить за него взносы в
полном объеме, не используя льгот. Исполнение этого требования может быть закреплено
как в индивидуальном трудовом договоре, так и в коллективном договоре, если речь
идет не об одном, а обо всех работниках данного предприятия.
Таким образом, выбор все равно останется за человеком. Такое решение сделает
пенсионную систему справедливой и равноправной для всех - без льгот и привилегий
отдельным категориям.
(председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов)
rg.ru
|