|
24.02.2014 Накопления гарантируют по-банковски
Банк России подготовил требования, которым должны соответствовать негосударственные
пенсионные фонды (НПФ) для вступления в систему гарантирования накоплений. Вне
этой системы работать с накоплениями граждан будет нельзя. Критерии допуска в
систему гарантирования для НПФ оказались похожи на требования к банкам для участия
в системе страхования вкладов. Соответствовать им смогут далеко не все фонды.
О том, что Банк России подготовил требования к НПФ для вступления в систему гарантирования
пенсионных накоплений, рассказали представители трех НПФ из топ-20. От вступления
в эту систему зависит, смогут ли фонды продолжить работу на рынке обязательного
пенсионного страхования, то есть с пенсионными накоплениями граждан. Предполагается,
что НПФ будут оцениваться по нескольким параметрам.
Во-первых, это раскрытие информации о НПФ и его владельцах: для того чтобы вступить
в систему гарантирования, фонд обязан будет сообщать на своем сайте информацию
о составе и структуре акционеров. Во-вторых, это организация процесса инвестирования
пенсионных накоплений в соответствии со ст. 36.14 закона о НПФ (согласно которой
управляющая компания не должна быть аффилированной с НПФ, спецдепозитарием или
их аффилированным лицом). В-третьих, будет учитываться квалификация и деловая
репутация акционеров и руководства фонда. Кроме того, планируется оценивать фонды
исходя из организации инвестиционной деятельности в соответствии с инвестиционными
декларациями, а также норматива достаточности собственных средств и качества активов,
составляющих средства накоплений. Ну и, наконец, оценке будет подлежать состояние
системы внутреннего контроля и управления рисками. Для попадания в систему НПФ
должен получить оценку "удовлетворительно" по всем параметрам.
В целом критерии вхождения НПФ в систему АСВ похожи на требования, предъявляемые
к банкам—участникам системы страхования вкладов. В частности, банки также должны
демонстрировать соответствие требованиям ЦБ к капиталу и активам, качеству управления
банком, соблюдать порядок раскрытия информации о реальных собственниках.
Участники пенсионного рынка требования ЦБ называют "разумными". Опрошенные "Ъ"
представители НПФ из топ-15 уверены, что с вхождением в систему гарантирования
у них проблем не будет. Впрочем, это вопрос субъективный, указывают критически
настроенные участники рынка. Дело в том, что ЦБ будет интересовать качество активов.
"Следовательно, фондам, у кого имущество для обеспечения уставной деятельности
(ИОУД — аналог собственного капитала.— "Ъ") состоит из низколиквидных инструментов с высоким потенциалом дефолта, придется
приводить портфель в соответствие, что для некоторых НПФ будет означать необходимость
дополнительных инвестиций со стороны лиц, контролирующих фонд",— поясняет гендиректор
консалтинговой компании "Пенсионный партнер" Сергей Околеснов. Проблема формирования
капитала ненадлежащими активами есть у банков, которым в случае ее выявления также
приходится тратиться на их замену.
Небеспроблемной может оказаться и процедура оценки системы риск-менеджмента НПФ.
"Есть параметры, которые оцениваются по формальным критериям, а есть те, что субъективно,
и такой параметр — система риск-менеджмента,— говорит исполнительный директор
НПФ "АО "Мосэнерго"" Сергей Зыцарь.— В отличие от банков, имеющих массу нормативных
документов на этот счет, пенсионный рынок не может похвастаться столь же развитой
системой оценки риск-менеджмента, да и хороших риск-менеджеров пока очень мало".
"Банки отстраивали систему риск-менеджмента десять лет, а мы должны ее построить
за несколько месяцев",— добавляет исполнительный директор НПФ "Национальный" Светлана
Касина.
Трудности может создать и требование об отсутствии аффилированности с управляющей
компанией. Сейчас, пока НПФ еще являются некоммерческими организациями и формально
никому не принадлежат, связи с компаниями не прослеживаются. Но когда будет раскрыта
структура владения, ситуация может измениться. "Впрочем, это лишь первая версия
предложений ЦБ по требованиям к фондам. Вполне допускаю, что в процессе обсуждения
что-то может измениться",— говорит топ-менеджер фонда из десятки крупнейших.
Мария Ъ-Яковлева
kommersant.ru
|