|
25.02.2014 Всемирный банк предлагает не торопиться с пенсией
Увеличение продолжительности жизни и сокращение числа работников являются основными
причинами несбалансированности пенсионных систем стран Европы и Центральной Азии
— к такому выводу пришел Всемирный банк (ВБ) в своем докладе о пенсионном обеспечении
в этих регионах. По мнению ВБ, решением проблемы может стать повышение пенсионного
возраста и вовлечение работников в частные пенсионные системы. Иные возможные
меры, такие как увеличение налогов и привлечение на рынок труда мигрантов, смогут
лишь краткосрочно облегчить ситуацию.
Пенсионные системы стран Европы и Центральной Азии находятся на пределе своих
возможностей, отмечают авторы доклада ВБ «Перевернутая пирамида: системы пенсионного
обеспечения перед лицом демографических проблем в странах региона Европы и Центральной
Азии». По их мнению, правительствам этих стран необходимо начать проводить реформы,
направленные на долгосрочное усовершенствование сложившихся практик пенсионных
выплат.
Как отмечается в докладе, сейчас большая часть европейских пенсионных систем
функционирует в условиях перевернутой «демографической пирамиды», когда доля пожилого
населения значительно превышает число работающих. Причиной этого стало как снижение
рождаемости, так и увеличение продолжительности жизни. При сохранении возраста
выхода на пенсию это привело к тому, что теперь срок дожития (количество лет получения
пенсии) существенно увеличился — до 18 лет для мужчин и до 23,5 лет для женщин.
Фактически большое число здоровых взрослых людей получают сейчас пенсии в течение
длительного времени, отмечают авторы доклада. Если раньше такое увеличение расходов
можно было сбалансировать привлечением в пенсионную систему новых работников,
то теперь большая часть европейских стран вступила в период демографического спада.
Компенсировать же дефицит пенсионных систем другими источниками доходов во многих
странах достаточно сложно, так как пенсионное обеспечение и так составляет самую
крупную статью бюджетных расходов.
Исходя из всего этого, в ВБ приходят к выводу о необходимости сокращения сложившихся
объемов пенсионных выплат. По их мнению, иных долгосрочных путей решения проблемы
не существует. Привлечение дополнительной рабочей силы в виде мигрантов позволит
только отложить вопрос разбалансированности пенсионной системы, а значительное
увеличение налоговых отчислений невозможно из-за уже и так высокого налогового
бремени. Таким образом, необходимо установить новый возраст выхода на пенсию —
так, чтобы выплаты охватывали только тот период, когда человек уже действительно
не способен трудиться (как правило, это последние 15 лет жизни). Именно такой
была продолжительность выплаты пенсий в 1970-е годы. Также необходимо стимулировать
более продолжительную трудовую деятельность с помощью программ переобучения пожилых
людей и введения для них неполного рабочего дня. Кроме того, существенную помощь
может оказать привлечение к выплате пенсий частных структур и ввод долгосрочных
индивидуальных сберегательных планов, полагают в ВБ.
Анастасия Мануйлова
kommersant.ru
|