|
18.02.2013 Пенсионную формулу раздробили на части
Минтруд представил подходы к пенсионной
формуле, которая должна заменить нынешнюю "инородную". Изложенные
параметры — необходимые 35 лет стажа для получения полной трудовой
пенсии, как ориентир — 40% от взносооблагаемого заработка, минимальный
стаж 15 лет вместо нынешних 5 лет — уже прописаны в Стратегии развития
пенсионной системы до 2030 года. Однако, чтобы сбалансировать систему,
Минтруд предлагает в новой формуле базовую часть пенсии финансировать
напрямую из федерального бюджета, а накопительную — вовсе вывести за
пределы формулы.
В пятницу на Красноярском экономическом
форуме заместитель главы Минтруда Андрей Пудов представил основные
параметры разрабатываемой министерством пенсионной формулы в рамках
проходящей пенсионной реформы. Новая формула должна стать "понятной
гражданину и позволять легко подсчитать размер будущей пенсии" в отличие
от нынешней, которая содержит "идеологический подвох, заключающийся в
том, что в распределительной модели, в страховой части, есть элемент,
который не выполняет функцию накопительного компонента, но как таковой
продекларирован". Таким образом, действующая формула, по словам
замминистра, не только инородна солидарной пенсионной системе, но и
чрезвычайно сложна при расчетах пенсии — справиться с ней могут только
специалисты при помощи специальных IT-программ.
Господин Пудов еще раз огласил основные
параметры формулы, уже прописанной в утвержденной в конце декабря
Стратегии развития пенсионной системы РФ до 2030 года. Во-первых, для
"вхождения в систему" предполагается увеличить легальный минимальный
стаж, который дает право на получение трудовой пенсии по старости, с
нынешних 5 лет до 15 лет. Для того чтобы получать так называемую полную
трудовую пенсию — 40% от заработка, с которого платятся страховые взносы
(47,3 тыс. руб. в месяц в 2013 году), необходимо проработать 35 лет.
Стаж сверх этого периода будет увеличивать размер пенсии — впрочем,
насколько именно, господин Пудов затруднился ответить, сославшись на то,
что механизмы стимулирования более позднего выхода граждан на пенсию
сейчас обсуждаются.
Минтруд в Красноярске впервые публично
огласил главное новшество пенсионной формулы — из нее, по сути,
предлагается исключить накопительный компонент, а также базовую часть
пенсии, которая станет неким пособием от бедности с отдельным источником
финансирования. Как пояснил господин Пудов, накопительный элемент
инороден солидарной системе и будет регулироваться отдельными законами —
часть из них уже внесена в Госдуму (о сохранности средств пенсионных
накоплений, о расширении состава финансовых институтов и создании
системы пенсионных программ). Нечто похожее ждет и базовую часть пенсии.
По сути, эта минимальная гарантированная государством сумма формально
остается в формуле и будет зависеть от стажа, возраста и категории ее
получателей. Но в формуле базовая часть не будет участвовать, поскольку
будет финансироваться напрямую из федерального бюджета.
Таким образом, основой формулы станет
страховая часть, которая как раз и будет рассчитываться исходя из суммы
коэффициентов личного участия застрахованного, то есть учитывать его
страховой стаж и заработок. Кроме того, в формуле будут учитываться
макроэкономические и демографические показатели. "Трудовая пенсия
возвращается в то понятие солидарности, которое было изначально",—
заявил заместитель главы Минтруда, имея в виду пенсионную систему до
реформы 2002 года. Исключив, по сути, накопительную часть и базовую
часть пенсии, Минтруд не скрывает, что получит возможность
сбалансировать саму страховую часть, "четко посчитать" в бюджетном
процессе потребность в виде страховых взносов.
Согласованную формулу правительство должно
представить президенту до 1 апреля. Пока, как заверили "Ъ" в Минфине,
проект формулы от Минтруда в ведомстве не получали. Все ключевые
законопроекты по пенсионной реформе должны быть внесены в Госдуму не
позднее 30 сентября.
Дарья Николаева
kommersant.ru
|