Размер активов пенсионных фондов на конец 2011 г. оценивался в 1,92 трлн юаней. Сейчас они могут только переводить на депозиты крупных банков и инвестировать в государственные облигации, доходность по которым очень низкая и зачастую оказывается меньше темпов инфляции.

Пенсионные фонды провинций будут переводить часть средств в Национальный фонд социального обеспечения (НФСО), который в свою очередь займется формированием портфеля акций, на который уйдет не более 30% всех активов. Пенсионный фонд провинции Гуандон уже объявил, что готов перевести в Национальный фонд социального обеспечения 100 млрд юаней ($15,84 млрд).

НФСО уже управляет средствами пенсионных фондов Пекина и Шанхая и инвестирует около трети денег в рынок акций.