Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) предлагает ввести проверку подлинности подписей в заявлениях граждан о переводе пенсионных средств — по аналогии с тем, как выявляют поддельные подписи в поддержку кандидатов на выборах. В связи с этим, как стало известно «Маркеру», изучается вопрос создания нового регулятора пенсионного рынка. На него могут быть возложены функции контролера за качеством работы негосударственных пенсионных фондов (НПФ) по удостоверению подписей граждан. Это позволит снизить риски неправомерного перевода пенсионных накоплений россиян из одного фонда в другой.

Национальная ассоциация пенсионных фондов в письмах, направленных министру здравоохранения и социального развития Татьяне Голиковой и в другие ведомства, представила предложения, реализация которых позволит свести к минимуму нарушения, связанные с несанкционированным переводом пенсионных средств граждан, указывают в ассоциации.

Прежде всего НАПФ предлагает ввести оценку качества работы НПФ по удостоверению подписей граждан. Сегодня негосударственные пенсионные фонды, заключив трансферагентсткое соглашение с Пенсионным фондом России (ПФР), получают право принимать заявление граждан о переводе пенсионных средств — из ПФР в НПФ или из одного фонда в другой. Согласно соглашению, НПФ также поручено устанавливать личности лиц, подавших заявление, и удостоверять подлинность их подписи в нем. При этом договоры с гражданами о переводе пенсионных средств заключают как сами НПФ, так и агенты, с которыми они работают на коммерческой основе.

Ранее аудиторы Счетной палаты указывали, что именно активным привлечением агентов обусловлен заметный рост числа клиентов НПФ. Кроме того, генпрокурор РФ Юрий Чайка в прошлом году сообщал Владимиру Путину, что «массовый характер приобрели факты неправомерного перевода средств пенсионных накоплений граждан из ПФР в НПФ или из одного фонда в другой в отсутствие их волеизъявления». По данным Генпрокуратуры, только в органы ПФР с начала 2009 года поступило свыше 11,7 тыс. обращений граждан по указанным вопросам, из них за 5 месяцев 2011 года — более 7,7 тыс. обращений. Большинство случаев, по мнению правоохранительных органов, было связано с незаконным использованием персональных данных, то есть с подделкой подписей в заявлениях граждан о переходе в другой фонд.

Свести к минимуму подобные случаи, считают в НАПФ, позволит внедрение механизма контроля подлинности подписей, аналогичный тому, который прописан в выборном законодательстве. Речь идет о проверке подписных листов кандидатов, которую осуществляет избирательная комиссия. С этой целью проводится опрос граждан, чьи подписи указаны в документах. В том случае, если опрашиваемое лицо отрицает данный факт, то подпись считается недействительной. Проверка проходит выборочно, но должна затронуть не менее 2% подписей, необходимых для регистрации кандидата. Если более 10% проверенных подписей признаются недействительными, кандидат не регистрируется. На сегодняшний день допустимый порог недействительных подписей застрахованных лиц на рынке обязательного пенсионного страхования не установлен, рассказал «Маркеру» представитель НАПФ.

В связи с представленным предложением обсуждается вопрос создания на рынке нового регулятора. «На него возможно будет возложить функции по оценки качества работы НПФ по удостоверению подписей», — говорит собеседник.

Между тем, отмечают участники рынка, к числу организаций, имеющих сегодня право контролировать и проверять деятельность НПФ, относятся ФСФР, Минздравсоцразвития, Минюст, Антимонопольный комитет, Счетная палата, Роскомнадзор, ФСБ, Центробанк, ПФР, налоговые органы, специализированные депозитарии, попечительские советы, ревизионные комиссии и, наконец, внутренние контролеры НПФ. Председатель попечительского совета НПФ «Ренессанс Жизнь и Пенсии» Олег Киселев считает, что введение показателя качества работы по удостоверению подписей застрахованных лиц «позволит определить четкие основания, в соответствии с которыми трансферагентское соглашение может быть расторгнуто». «В настоящее время наличие хотя бы одной жалобы со стороны гражданина может послужить причиной расторжения трансферагентского соглашения со стороны ПФР и фактическое блокирование работы НПФ», — говорит он.Таким образом, из-за одной жалобы, которая требует еще проверки, могут пострадать сотни тысяч клиентов фонда.

Другая инициатива ассоциации — предоставление фондам права обмениваться персональными данными граждан, ставших участниками обязательного пенсионного страхования. Для этого в ассоциации предлагают внести соответствующие изменения в закон «О негосударственных пенсионных фондах». «Организовать на базе ПФР эффективную информационную систему, обеспечивающую доступ НПФ к сведениям, отраженным в Едином реестре застрахованных лиц», — предлагают в НАПФ. Предложенная мера, указывают в ассоциации, также позволит минимизировать нарушения прав граждан при выборе способа формирования пенсионных накоплений.