Итак, 2014 год. Уже определены и законодательно закреплены основные моменты пенсионной реформы прошлого года. Фондам дан год на то, чтобы акционироваться и начать «соответствовать», гражданам – два года на то, чтобы определиться со стратегией обеспечения своего будущего на пенсии. Максим Топилин, министр труда и соцзащиты, пообещал в интервью «Профилю», что этот год министерство посвятит достройке корпоративных пенсионных систем, программе софинансирования пенсионных накоплений и проблеме легализации рынка труда. ПФР собирается проводить широкую информационную кампанию среди мало что понимающего в своем пенсионном будущем населения. ЦБ планирует закончить к началу февраля разработку критериев для вступления фондов в систему гарантирования прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования. 

По всем признаками можно ждать более или менее спокойного, именно что переходного года. Но несовершенство законодательной базы, основа которой теперь - сверстанные наспех, без оглядки на экспертов и накопленный опыт, законы – толкает рынок обратно в пучину неразберихи. 

Символична в этом отношении дискуссия, развернувшаяся между финансовым и социальным блоком правительства – спор о повышении пенсионного возраста и сбалансированности пенсионной системы. Напомним, что министр финансов Антон Силуанов посчитал необходимым высказаться за повышение пенсионного возраста, а вице-премьер Ольга Голодец (опустим тут высказывания остальных противников «силуановского» подхода) строго сказала, что благодаря новым законам пенсионная система в старне сбалансирована, а вопрос с повышением возраста закрыт на 10 лет. 

Надо отметить, что Антон Силуанов все же настаивал на своей точке зрения. Так, в интервью «Эхо Москвы» он еще раз сказал: «Я считаю, что все равно этот вопрос нужно рассматривать, если мы хотим обеспечить сбалансированность пенсионной системы и высвободить ресурсы федерального бюджета на инфраструктуру, в условиях, когда нам нужно вкладывать туда, нам нужны ресурсы и это является одним из реальных источников для перераспределения бюджетного маневра».  

Вероятно, вопрос о повышении пенсионного возраста был небольшим пробным камушком, который кинули чиновники в наш пенсионный огород, чтобы узнать реакцию. И не исключено, что в этом году мы еще вернемся к этому спору. Ведь ни президент России Владимир Путин, ни премьер Дмитрий Медведев уже не сказали в январе о том, что пенсионный возраст не будет повышаться (а ведь раньше они неоднократно высказывались на эту тему). 

Какие же еще повороты могут ждать участников рынка в 2014 году? Чем вообще станет этот переходный год для них? Вот что ответили «Лаборатории Пенсионной Реформы» эксперты. 

Антон Сороко, аналитик инвестиционного холдинга «ФИНАМ»: год тестирования решений власти. 

«В 2014 году серьезных изменений в пенсионной системе РФ, скорее всего, не будет. Конечно, интересно выглядит предложение по разделению стратегий инвестирования для разных групп граждан по возрасту, но, скорее всего, этот вопрос может стать не приоритетным в наступившем году. Кстати, сейчас должен активно начаться процесс акционирования НПФ или их ликвидации, что может привести к консолидации рынка – многие управляющие недовольны решением правительства о заморозке платежей в НПФ до их акционирования. Логично, что они могут уйти с этого рынка, где, по их мнению, государство слишком активно проводит свою политику. 

В целом же основные положения пенсионной системы сформированы, пенсионный маневр уже сделан, время выбора управляющего своей накопительной пенсии продлено. Ключевой риск, думаю – это замедление темпов роста российской экономики в 2014 году, что может привести к увеличению дефицита ПФР, который государству придется как-то ликвидировать. В 2013 году для этого был использован пенсионный маневр, в 2014 году такого приема может не найтись – государству придется поддерживать фонд из бюджета. Думаю, что 2014 год станет периодом тестирования влияния последних (часто спорных) решений властей в рамках пенсионной системы». 

Сергей Лукин, заместитель генерального директора - директор департамента по работе с институциональными инвесторами AllianzInvestments: год исхода НПФ из пенсионной системы. 

«С определенной долей уверенности можно сказать только то, что пенсионная реформа уходящим годом не ограничится. По-моему, запас «сюрпризов» истощился с  отменой возможности работать с застрахованными лицами через трансфер-агентов.  Даже те фонды, которые планировали продолжать в наступившем году привлекать застрахованных лиц, теперь будут осторожнее в своих заявлениях. 

В целом, в 2014 году следует ожидать исхода негосударственных пенсионных фондов из пенсионной системы, так как «чистку» выдержат далеко не все. Следом с рынка доверительного управления уйдут управляющие компании, которые работали в тандеме с этими пенсионными фондами и были от них зависимы. События последних лет ясно демонстрируют нам, что острие вектора развития пенсионной системы направлено на консолидацию. В сложившейся ситуации мы не теряем оптимизма и не отказываемся от работы со средствами пенсионных накоплений в наступившем году, а также планируем сохранить лидерство в работе со страховыми компаниями и, в частности, со страховыми компаниями жизни. Бизнес нашей компании диверсифицирован по направлениям и, наверное, стоит чуть больше внимания уделить другим направлениям деятельности». 

Олег Киселев, председатель попечительского совета НПФ «Ренессанс Жизнь и Пенсии»: год неопределенности 

«В 2014 году рынок пенсионных накоплений вступил в полосу неопределенности. Несмотря на то, что основной пакет пенсионных законов вступил в силу с 1 января, необходимые для реализации реформы подзаконные акты на данный момент находятся лишь в стадии разработки. То есть правительством задана цель – провести акционирование НПФ и создать гарантийный фонд для пенсионных накоплений. Но не до конца проработаны механизм и методы достижения данной цели. Пока что отсутствует пошаговый алгоритм, схема реализации реформы. Это касается как критериев организации процесса акционирования НПФ, так и вхождения фондов в систему гарантирования пенсионных накоплений. 

Ключевой вопрос состоит в том, каким образом будут распределяться доли акций между физическими и юридическими лицами, принимающими участие в управлении фондом. Поскольку на данный момент НПФ являются некоммерческими организациями, у многих из них запутанная структура собственности. Очень сложно определить законодательно, какой объем прав принадлежит тем или иным лицам, имеющим отношение к фонду. И от решений чиновников, которые определят конкретную конфигурацию механизма акционирования НПФ, зависит очень многое. Именно в этой сфере можно ожидать сюрпризов, которые существенно повлияют на дальнейшую работу многих фондов». 

Ищенко Алексей, директор по маркетингу Большой пенсионный фонд: год испытаний и сокращения числа НПФ

«Если 2013 стал годом сюрпризов, то 2014-й - годом испытаний и сокращения числа НПФ, все условия для этого созданы. Можно ожидать роста затрат и снижения маржинальности основного бизнеса НПФ – обязательного пенсионного страхования. В 2014-м также, по сути, надо кредитовать продажи из-за моратория передачи счетов ОПС. При этом сами продажи удорожаются, да и стратегия продаж под вопросом - перейти в новый фонд можно теперь только лично, в старом НПФ или ПФР. 

Однако все эти изменения и введение моратория на переходы между НПФ раз в 5 лет идут на пользу НПФ с большим числом клиентов. База счетов и денег будет более защищена, ведь все оттоки шли из-за армий агентов, оккупировавших все поселки страны. Крупным НПФ  из топ-20 можно жить на инвестировании текущей денежной массы и расширять ее за счет покупки более мелких фондов, и этим компенсировать выпадающие продажи. Небольшим НПФ придется уйти с рынка». 

Антон Шпилев, исполнительный директор НПФ «Кит Финанс»: год коррекции принятых законов 

«Действительно, прошлый год можно назвать периодом ускользающей реальности для пенсионного рынка. 2013-й завершился принятием пакета законов, кардинально изменивших устройство системы ОПС и очень существенно влияющих на условия работы пенсионных фондов в этом сегменте рынка. Мы все понимаем, и эксперты со стороны государства тоже признают, что законы в части регулирования деятельности НПФ требуют уточнений по ряду существенных моментов, и в первые месяцы 2014-го года мы ждем появления разъясняющих подзаконных актов или хотя бы просто позиции регулирующих органов. 

В первую очередь, это касается темы возврата НПФ и банкам функций трансфер-агентов ПФР по приему заявлений граждан о выборе варианта формирования пенсионных накоплений. Это позволило бы возобновить прежнюю процедуру перехода между страховщиками и существенно облегчило застрахованным лицам возможность реализации права по выбору  фонда. Также до конца первого квартала должны появиться критерии аудита НПФ, который фонды обязаны пройти перед акционированием уже в этом году. 

Может ли что-то поменяться? Надеемся, что да! Дмитрий Медведев сразу после принятия данных федеральных законов прокомментировал, что они приняты очень поспешно и в течение 2014 года их необходимо корректировать». 

Евгения Ивикеева, вице-президент Ханты-Мансийского НПФ: год выбора граждан в пользу НПФ 

«В конце 2013 года Госдума приняла в третьем чтении ряд важных проектов, касающихся порядка начисления пенсий. Эти изменения обусловили всплеск активности граждан на рынке пенсионных услуг. В 2014 году эти тенденции могут усилиться: еще больше россиян сделают свой выбор в пользу НПФ. 

Наряду с этим, правительство рассматривает законопроект, согласно которому переход из одного НПФ в другой будет усложнен.  Граждане смогут выбирать компанию, управляющую их пенсионными накоплениями, раз в пять лет. Эта мера позволит защитить клиентов от недобросовестных агентов, которые «делают» деньги на переводе граждан из одного фонда в другой. Фонды получат и более широкие возможности по использованию долгосрочных инвестиций.

Также ожидается, что в 2014 году государство продлит программу добровольного софинансирования пенсий. На мой взгляд, существующая программа уже доказала свою эффективность. Однако критерии участия в возобновленной программе могут сильно измениться. 

Таким образом, в наступившем году правительство РФ продолжит работу по дальнейшему внедрению новых пенсионных правил. Среди прочих новшеств - создание на базе агентства по страхованию вкладов страхового фонда для выплат клиентам тех НПФ, который прекратят деятельность в случае непрохождения процедуры акционирования, предусмотренной Центральным банком РФ. Акционирование – необходимый процесс, который сделает рынок более прозрачным, поскольку по его итогам уйдут те игроки, которые не докажут свое соответствие новым требованиям». 

Людмила Ржаницына, главный научный сотрудник Института экономики РАН, профессор Российской академии госслужбы при Президенте  РФ: год прозрения?

«Ничего хорошего ожидать не приходиться, кроме разве некоторого прозрения общества, а может быть, и власти, на будущие сложности разрушительного свойства. Обидно, что  создаем их субъективно,  да еще, когда таковых объективно достаточно».

Сергей Гуриев,профессор Sciences Po (для ИА «Финмаркет»): год пересмотра пенсионной реформы

«Пенсионная система почти наверняка будет пересмотрена в этом году. Как - зависит от реакции общества. До сих пор пенсионная реформа не обсуждалась должным образом. Но, думаю, в 2014 году общественность начнет понимать, что она ничего не понимает в одном из главных экономических механизмов, от которого напрямую зависит будущее почти каждого.

Это понимание породит ропот, желание разобраться. Когда общественность хоть немного разберется, она начнет роптать еще больше. И хорошо, потому что когда в России выступают против строя, это неизбежно подавляется, а когда протест по экономическим соображениям - к нему худо-бедно, но прислушиваются, и, главное, у протестующих есть шанс найти союзников внутри элиты. С пенсионной реформой может получиться именно так. И это хороший вариант.