|
22.01.2013 Министерства договорились о госгарантиях сохранности накопительной части пенсии
Маргарита Папченкова
Евгения Письменная
Дарья Борисяк
Vedomosti.ru
Минфин и Минэкономразвития скоро внесут в правительство законопроект о создании гарантийного фонда для НПФ, рассказали три участника вчерашнего совещания
у вице-премьера Игоря Шувалова. Этим займется Агентство по страхованию вкладов (АСВ), фонд может появиться уже в этом году, рассказывают они (связаться
с представителем АСВ вчера вечером не удалось). Принципиально
экономические министерства обо всем договорились, остались лишь
технические вопросы, говорит один из них. Другой участник совещания
ожидает, что документ будет внесен в правительство уже на этой неделе.
Согласно этому законопроекту «О гарантировании
прав застрахованных лиц в системе обязательного страхования при
установлении выплат за счет средств пенсионных накоплений», если
к моменту выхода человека на пенсию на его счете окажется меньше
средств, чем объем взносов на накопительную часть пенсии за время
трудовой деятельности, разница должна быть покрыта из гарантийного
фонда.
Требование
к безубыточности инвестирования накопительной части пенсии есть
и сейчас. До кризиса оно представлялось скорее формальностью, поскольку
пенсионные деньги разрешено размещать лишь в самые консервативные
инструменты — облигации (прежде
всего государственные), депозиты и голубые фишки. Но по итогам
2008 г. подешевело практически все, даже облигации федеральных займов,
и суммы на пенсионных счетах некоторых людей сократились вдвое (см. врез).
Убыток был бумажный — первые выплаты накопительных пенсий начались
только в прошлом году. Но закон есть закон, и НПФ стали требовать
с управляющих компаний компенсировать убытки, а они вместе
от чиновников — отменить требование к ежегодной безубыточности
инвестирования, ведь пенсионные деньги длинные
и у управляющих есть время отыграть потери. НПФ и управляющие
предлагали ввести требование к сохранности пенсионных денег:
к достижению пенсионного возраста на счете пенсионера должно быть денег
не меньше, чем он внес.
Накопительная пенсия
формируется у 74,5 млн россиян, их накопления превысили 2 трлн руб.
В прошлом году социальный блок правительства во главе с вице-премьером Ольгой Голодец убедил премьера Дмитрия Медведева и президента Владимира Путина сократить накопительную часть пенсий. Тем, кто до конца этого года переведет накопления из ВЭБа,
продолжат отчислять 6% от зарплаты, остальным оставят 2%. В последний
момент фонды убеждают россиян переводить счета к ним, и новый закон
помог бы им.
Безубыточность всегда привлекательна, а госгарантии — особенно, радуется предправления НПФ «Первый национальный» Виталий Плотников. «В свое
время создание системы страхования вкладов послужило толчком для
повышения доверия к банковской системе и привлечения в нее средств
населения, — напоминает советник президента Национальной ассоциации
пенсионных фондов Валерий Виноградов. — Отсутствие системы гарантий — один из сильных сдерживающих факторов для развития пенсионного рынка».
Правда,
социальный блок еще может побороться против госгарантий. Голодец
в совещании у Шувалова не участвовала, говорит представитель
ее секретариата, поэтому прокомментировать предложение о создании фонда
он не смог. Оно будет обсуждаться сегодня на совещании у Медведева,
говорит сотрудник аппарата правительства. На сегодня назначено
совещание, посвященное работе НПФ, подтвердил другой правительственный
чиновник.
|