|
11.01.2012 «Решение пожертвовать накопительной частью пенсий маловероятно»
В минувшем году были приняты важнейшие решения относительно финансового обеспечения
будущих пенсионеров. О главных итогах развития пенсионной системы в 2011 году
и о том, какие проблемы предстоит решить в наступившем, корреспонденту «МН» Марине
КАДЫКОВОЙ рассказал президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных
фондов (НАПФ) Константин УГРЮМОВ.
— Как вы оцениваете итоги года?
— На мой взгляд, в минувшем году был проявлен беспрецедентный интерес к теме
развития пенсионной системы. Я с 1994 года занимаюсь этой проблематикой, по крайней
мере негосударственными пенсионными фондами, и за все это время, даже включая
период подготовки пенсионной реформы, не было такого широкого общественного обсуждения
различных вариантов развития пенсионной системы.
Вопреки жесткой, не всегда обоснованной критике в адрес негосударственных пенсионных
фондов (НПФ) их авторитет второй год подряд продолжает расти рекордными темпами.
В общей сложности более 15 млн, может быть, даже ближе к 16 млн человек выбрали
в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию НПФ. Это приблизительно
22–23% от общего количества застрахованных лиц, имеющих накопительную часть трудовой
пенсии.
— Какие изменения в законодательстве вы считаете особенно важными?
— Это принятие в последний день работы Госдумы предыдущего созыва закона «О порядке
финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» (закон определяет
несколько видов выплат пенсионных накоплений — единовременные, срочные, в виде
выплат накопительной части трудовой пенсии по возрасту; их будет осуществлять
как Пенсионный фонд России, так и НПФ. — «МН»). По данным Минздравсоцразвития,
в 2012 году более 4 млн человек получает право на выплаты накопительной части
трудовой пенсии. Все нормативные документы, которые действовали до этого года
и касались накопительной части, говорили только о том, как с людей собрать деньги,
а вот как их выплатить — никто не знал. Теперь эта странная ситуация разрешилась,
прежде всего в интересах людей.
— Но в течение года не раз звучали мнения о том, что стоит отказаться от накопительной
части трудовой пенсии. Каковы ваши прогнозы по этому поводу?
— В рамках этих обсуждений принятие закона о финансировании выплат как раз и
является знаковым событием. Раз государство определило, как будем эти деньги выплачивать,
то теперь нам кажется маловероятным решение пожертвовать накопительной частью
ради решения проблем сегодняшнего дня. А такие опасения были. Поэтому принятие
вышеназванного закона и можно считать главным итогом года.
— Ожидаете ли сложности с реализацией закона?
— Закон вступает в силу 1 июля 2012 года. До этого момента, чтобы он заработал,
нужно подготовить не менее 40 нормативно-правовых актов. Насколько мы знаем, работа
в этом направлении уже началась буквально в последние дни старого года. Я считаю
крайне важным, чтобы чиновники строго придерживались плана-графика принятия подзаконных
актов, без которых реализация этого важного закона будет затруднительна.
— Какие еще события в интересах застрахованных вы можете отметить?
— Знаковым для нас стало восстановление в минувшем году исторической справедливости
с точки зрения выплат правопреемникам застрахованных лиц, которые не дожили до
получения пенсии. Напомню, что до 2011 года застрахованные лица, которые находились
в Пенсионном фонде России (ПФР), при получении остатка на счете не платили налог
на доход физлица, а люди, которые переходили в НПФ, получается, «наказывались»
уплатой дополнительного налога — НДФЛ. Эти сборы были отменены в последние дни
работы Госдумы, хотя мы говорили об этом давно.
— Какую доходность вы ожидаете по итогам года?
— Она не будет впечатляющей. И негосударственные пенсионные фонды, и государственная
управляющая компания не выйдут за уровень инфляции. По рынку она будет разной.
Но это не 2008 год, когда все получили отрицательную доходность. В 2011 году ситуация
на рынках была тяжелая, но здесь очень много зависит от характера инвестиционной
декларации НПФ. Скажем, очень консервативная декларация даст небольшую положительную
доходность в пределах от 0 до 6%. Более рисковые декларации могут дать и минус,
но, как и в случае с 2008 годом, на следующий год все будет отыграно. Иными словами,
клиенты на долгом сроке инвестирования никаких потерь вообще не увидят.
— Как вы относитесь к идее повышения пенсионного возраста?
— Я против того, чтобы повышать пенсионный возраст в рамках сегодняшней пенсионной
системы. Мне кажется, говорить об этом просто преждевременно. Мне, например, очень
нравится идея о том, что возраст выхода на пенсию должен быть диверсифицированным
и каждый должен сам себе его выбирать. И самое главное, что последние годы работы
должны давать максимальную прибавку к пенсии. То есть если пенсионный возраст
60 лет, а вы добровольно проработали до 65, вы должны понимать, что пенсию получите
адекватную вашим затратам на эти пять лет. А сейчас что вы в 60 выйдите на пенсию,
что в 65, у вас пенсия будет усредненная.
— Какие вопросы системы предстоит решать в 2012 году?
— Актуальные вопросы накопительной части трудовой пенсии. В частности, до сих
пор не решен вопрос определения сохранности и гарантий пенсионных накоплений,
несмотря на прямые указания президента России и председателя правительства. Есть
письмо генерального прокурора о том, что этот вопрос необходимо решить в нормативно-правовом
поле (при проверке Генпрокуратуры выявлены массовые нарушения работниками и агентами
НПФ, в частности случаи перевода средств граждан из фонда в фонд, использование
персональных данных граждан без их ведома, заведены уголовные дела. — «МН»). Будем
активно обсуждать эффективность инвестирования, искать новые инструменты. Необходимо
сделать так, чтобы эти деньги работали на развитие экономики страны, — это главное
предназначение длинных пенсионных денег.
— Что НАПФ предпринимает сегодня для того, чтобы случаи мошенничества на рынке
стремились к нулю?
— Мы совместно с Пенсионным фондом России сделаем все для того, чтобы создать
эффективную систему противодействия любым мошенническим действиям на рынке. Хотя
размеры этих мошенничеств и так некатастрофичны. Так, по итогам 2010 года на 4,9
млн заявлений о переходе в НПФ пришлось 4,2 тыс. жалоб, это сотые доли процента.
Надеемся, что итоги 2011 года будут лучше, так как весь год мы работали в этом
направлении. Ассоциация себе поставила задачу к концу января подготовить системный
план решения проблемы мошенничеств на основе анализа, проведенного специалистами
фондов.
К сожалению, для мошенничеств есть объективные предпосылки. Во-первых, люди в
течение года могут неоднократно переходить из фонда в фонд, и когда вскрывается
мошенничество, невозможно сразу вернуть эти деньги и приходится ждать до конца
года. Эти вопросы нужно решать на законодательном уровне. Есть и субъективные
предпосылки, то есть зависящие от деятельности самих фондов. Наши внутренние вопросы
мы будем решать в рамках стандартов деятельности ассоциации. Во всех других случаях
будем выдвигать предложения во все заинтересованные министерства и ведомства.
mn.ru
|