24.09.2009 Минфин РФ разработает новые подходы в социальном и пенсионном страховании при поддержке страховщиков
По словам В.Балакиревой, проблемы социального и пенсионного страхования, обязательного
медицинского страхования (ОМС) затрагивались в ходе обсуждения с вице-премьером
на этой встрече наряду с другими. «Естественно, обсуждение носило общий характер,
все предложения представителей страхового сообщества потребуют разработки и детализации»,
– отметила В.Балакирева. Однако, с ее точки зрения, сама возможность рассказать
о существующих проблемах была для представителей сообщества очень важна.
Консолидированная позиция страхового сообщества по этим вопросам была представлена
генеральным директором СК «МАКС» Надеждой Мартьяновой. По ее словам, в России
назрела потребность изменения в подходах к организации выплат досрочных трудовых
пенсий по старости и по инвалидности, в связи с трудовым увечьем или профессиональными
заболеваниями.
«В настоящее время страховой тариф устанавливается единым для всех субъектов,
работодатель с нормальными условиями труда оплачивает профессиональные риски предприятий
с вредными условиями труда. Вследствие этого уровень выплат неуклонно растет,
финансовое давление на Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд социального страхования
и бюджет возрастает», – сказала она.
Н.Мартьянова считает целесообразным ставить вопрос о праве компаний-работодателей
выхода из системы государственного социального страхования и перехода на страхование
по классическим страховым принципам. Актуален и вопрос введения дифференцированных
страховых тарифов для разных отраслевых предприятий. Их расчет будет зависеть
от фактических показателей профессионального риска. «Такие тарифы должны рассчитываться
с учетом состояния условий труда (то есть после аттестации рабочих мест), а также
оценки состояния здоровья работников. Желание избежать применения повышенного
тарифа окажется экономическим стимулом для работодателей по улучшению условий
труда, внедрению более безопасных технологий на производстве», – уточнила она.
Страховщики не исключили того, что обособленный подход к расчету тарифа в социальном
страховании для разных производств (исключая вредные) может по факту даже привести
к снижению тарифной ставки для некоторых отраслей.
По мнению Н.Мартьяновой, законодательные изменения, позволившие перейти от единого
социального налога к страховым взносам в социальной сфере (Пенсионный фонд РФ,
ФФОМС, ФСС) обеспечили дополнительные возможности для реализации политики правительства
РФ на снижение бюджетной нагрузки и переориентации на страховые принципы.
«Пока законом определены основные принципы такого перехода. В дальнейшем потребуется
разработать порядок замещения прежних налоговых отчислений страховыми взносами.
Надо обеспечить право выбора застрахованного оставаться в государственной системе
или выбрать предложение страховых компаний на получение бессрочной пенсии (включая
право получения выплат наследникам в случае смерти застрахованного)», – считает
генеральный директор СК «МАКС».
Страховщики готовы заняться пенсионерами и больными
В который раз страховщики в ходе встречи попытались поднять вопрос о включении
их в процессы реформирования пенсионной системы в стране. Определенный оптимизм,
с точки зрения Н.Мартьяновой, внушает предложение государства о введении принципа
софинансирования в целях увеличения гражданином своих пенсионных накоплений. «На
наш взгляд, эффективным этот механизм может стать при обеспечении страховых принципов:
рисковости, сохранности, инвестиционной привлекательности (доходности) и возвратности.
При этом в страховании возвратность учитывается не только соблюдении интересов
застрахованного лица, но и – в случае его смерти – интересов наследников», – сказала
она.
Пока не получает развития вопрос об изменении подходов в системе обязательного
медицинского страхования в РФ, несмотря на упорные разговоры о необходимости этого.
До сих пор не разработан порядок, позволяющий выбрать гражданину РФ в системе
обязательного медицинского страхования медучреждение, где он хотел бы обслуживаться,
хотя эта тема поднимается не первый год. Также не определены подходы к введению
системы совместного финансирования, права выбора россиян, получать ли им гарантированный
минимум в казенных медицинских учреждениях (в настоящее время муниципальные, федеральные)
или, доплатив, иметь возможность подключить возможности добровольного медицинского
страхования.
Это позволит обеспечить качественный объем медицинских услуг в частных клиниках,
либо высокотехнологическую дорогостоящую медицинскую помощь в соответствующих
центрах, полагает Н.Мартьянова. Прогресс в любой из этих тем мог бы вылиться в
реально ощутимые улучшения в жизни граждан РФ, считает глава МАКСа.
«Сейчас важно обсудить и решить возможности участия страховщиков в реформе здравоохранения
и пенсионной реформе», – солидарен с коллегой глава РОСНО Ханнес Чопра. «Я надеюсь,
что итогом нашей встречи окажутся определенные действия регуляторов и участников
рынка. При этом отдаю себе отчет в том, что решение поднятых представителями сообщества
вопросов не закроет всех проблем, стоящих перед страховым рынком. Российский страховой
рынок нуждается в скорейшем введении обязательной отчетности по МСФО и развитии
других обязательных видов страхования», – отметил он.
allinsurance.ru
|