В открытом совещании приняли участие cтатc-секретарь - заместитель Министра Юрий Воронин, директор Департамента развития социального страхования и государственного обеспечения Сергей Афанасьев, первый зампред правления Пенсионного фонда России Александр Куртин, председатель Совета Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Константин Угрюмов, представители ФСФР.

Основной темой совещания стало предотвращение возможных нарушений волеизъявления граждан, при выборе ими способа формирования обязательных пенсионных накоплений в негосударственном пенсионном фонде. Статс-секретарь - заместитель Министра Юрий Воронин отметил, что Министерство «прежде всего, заинтересовано в том, чтобы не пострадали права граждан». Ситуация с оспариваемыми переводами средств пенсионных накоплений граждан из ПФР в негосударственные пенсионные фонды привела к последующиему запрету Пенсионного фонда России на заключение договоров агентами, не являющимися должностными лицами негосударственного пенсионного фонда. Отчасти возможность возникновения таких споров обусловлена несовершенством существующего законодательства.

Цель совещания – устранение правовых коллизий. Юрий Воронин заявил: «Министерство здравоохранения и социального развития РФ дало рекомендацию Пенсионному фонду приостановить действие запрета на заключение договоров о переходе граждан из ПФР в негосударственные пенсионные фонды агентами на разумный переходный период, в течение которого Министерство совместно с НАПФ разработает комплекс мер по предотвращению фальсификации волеизъявления граждан и подготовит поправки в действующее законодательство, дополнительно гарантирующие соблюдение прав граждан при их волеизъявлении».

Уже сложившуюся правоприменительную практику, по словам Юрия Воронина, «нельзя изменять одним махом. Очень важно сохранить и доверие граждан, и негосударственных институтов к органам власти. А для этого ее действия должны быть предсказуемы». Поэтому для устранения недостатков в реализации уже существующих и введения новых правовых норм «и должен быть предоставлен разумный переходный период», уточнил замминистра.

Юрий Воронин отметил, что возникшие проблемы являются лишь отражением системной проблемы, связанной с включением накопительного компонента в обязательное социальное страхование, регулируемое нормами публичного права, в котором разрешено только то, что прямо предписано, а посредничество, например, запрещено. По заявлению замминистра «в настоящее время утвержден состав рабочей группы по формированию стратегии развития негосударственного пенсионного страхования. Одной из задач разрабатывающегося документа станет выработка механизма перевода накопительного компонента пенсии из государственной системы страхования в негосударственную, при сохранении обязательного характера этого компонента».

В состав рабочей группы вошли представители Минздравсоцразвития, Минфина, Минэкономразвития, Пенсионного фонда, обеих палат Федерального собрания, Общественной палаты, НАПФа и социальные партнеры.

Как отметил Юрий Воронин, перевод накопительной части пенсии в негосударственную систему страхования позволит «устранить возможность фальсификации волеизъявления граждан естественным путем».

Среди первоочередных мер, направленных на усиление контроля за соблюдением прав граждан при подаче ими заявления о заключении договоров с негосударственными пенсионными фондами участники совещания отметили изменение формы заявления (возможность его подачи без ведома гражданина должна быть исключена) и усиление внутреннего контроля за деятельностью сотрудников в негосударственных пенсионных фондах.

Юрий Воронин обратил внимание на то, что у россиян, пока что не выработана культура внимательного отношения к «письмам счастья», рассылаемым Пенсионным фондом. «Россияне ежегодно получают эту информацию. Надо пользоваться ей», - отметил Юрий Воронин. По словам замминистра, в случае возникновения подозрений в неправильности сведений, в частности, если пенсионные накопления были переданы из государственного в какой-либо негосударственный пенсионный фонд без согласия гражданина, это письмо является основанием для обращения в Пенсионный фонд и проведения подробной проверки.