Он напомнил, что законопроект подготовил МЭРТ совместно с Минфином и Минздравом. В настоящий момент законопроект внесен в правительство.

Законопроект распространяется на всех граждан, работающих по трудовому договору и имеющих персонифицированный счет в Пенсионном фонде Российской Федерации. Характер платежей со стороны гражданина добровольный, сумма накоплений ежемесячно уплачивается из базы, очищенной от налогов. Для участия в добровольном пенсионном накоплении работник должен написать заявление работодателю с указанием суммы отчислений. При этом сумма выплат на протяжении периода накопления может изменяться; отчисления могут прекращаться. В последнем случае уплаченная работником и государством сумма продолжает инвестироваться и увеличивает базу для будущих пенсионных выплат. Работодатель, получивший заявление от работника, перечисляет указанные средства в ПФР, который аккумулирует их и инвестирует на рынке госбумаг, а по истечении года передает в инвестирование управляющей компании или НПФ по той же схеме, что и обязательные пенсионные накопления. По словам А.Воронцова, к работе в системе добровольного пенсионного накопления будут допущены НПФ – участники системы обязательного пенсионного страхования.

Законопроект предусматривает, что максимальная сумма финансирования со стороны государства составляет 10 тыс руб в год на одного работника. Предусмотрена большая сумма софинансирования для граждан, достигших пенсионного возраста, которые не назначили себе пенсию и продолжили работать: для них коэффициент софинансирования составит 1,5, но не более15 тыс руб в год. При этом минимальная сумма накопления со стороны гражданина составляет 2 тыс руб в год. Работник может написать заявление о вступлении в систему софинансирования начиная с 1 января 2008 г в течение 5 лет, то есть по 31 декабря 2012 г. Госбюджет будет софинансировать добровольные накопления граждан в течение 10 лет, начиная с 2009 г. Источником софинансирования будет Фонд национального благосостояния, размер которого к 1 января 2008 г составит 400-450 млрд руб.

А.Воронцов сказал, что нормативных актов, сопровождающих вступление в силу закона, "немного". В частности, форма заявления и инструкция по его заполнению должна быть разработана Минздравсоцразвития к моменту вступления закона в силу. По мнению представителя Минфина, проект софинансирования добровольного накопления пенсии будет интересен "не очень богатым людям, но и не бедным", то есть гражданам со средним уровнем зарплаты /в настоящее время средняя зарплата в стране составляет 12 тыс руб/.

По словам А.Воронцова, идея уплаты взносов за третье лицо в законопроекте не реализована, но может быть добавлена ко второму чтению. Идея допуска в систему работодателя как третьей стороны софинансирования добровольных пенсионных накоплений пока не рассматривалась разработчиками законопроекта и не рассчитывалась.