Напомним, два года назад ставка налога уже была снижена с 35,6 до 26%. Теперь же предполагается пойти еще дальше и снизить ее до 13-14 процентов. «ЕСН надо снизить до пределов, обеспечивающих базовые пенсионные обеспечения и гарантии базового медицинского страхования»- аргументировал свою позицию Аркадий Дворкович. Как известно, снижение ЕСН (перечисляется работодателями в федеральный бюджет, а оттуда в различные социальные фонды- пенсионный и фонд обязательного медицинского страхования) было вызвано необходимостью уменьшения налогового бремени на производство. Что, в свою очередь, должно было стать главным стимулом для вывода «из тени» фонда заработной платы. Однако, два года назад в полной мере ожидаемого эффекта достичь не удалось. Для многих предприятий 26%-ный ЕСН по-прежнему оставался слишком высоким налоговым бременем, чтобы работодатели решились производить отчисления в полном объеме. Кроме того, как следствие общего уменьшения суммы отчислений в формируемые за счет ЕСН фонды, в бюджетах ПФР и ФОМС образовались значительные «дыры», которые ставили под вопрос стабильность пенсионного обеспечения, а также сам ход пенсионной реформы. Дефицит Пенсионный фонд в настоящий момент составляет около 88 млрд. рублей и покрывается из средств федерального бюджета. Реакцией главы ПФР Геннадия Батанова на сложившуюся ситуацию стало предложение об отмене перечисляемого в федеральный бюджет ЕСН по ставке 6 процентов от фонда оплаты труда. И, напротив, увеличить с 14 до 20 процентов направляемые в фонд пенсионные страховые взносы. Снижение суммы выплат ЕСН до 14% сделает экономию на сокрытии налога не выгодной. Как полагают многие экономисты, только снижение ЕСН до такого уровня приведет к существенному росту легализованных доходов населения. А сэкономленные работодателями средства могут пущены на инвестиции в развитие производства. В новой схеме взимания ЕСН заинтересованы и наемные работники. Потому что получают дополнительные гарантии того, что часть заработанных ими средств все же поступит в соответствующие социальные фонды. А это непосредственным образом отразится на их пенсионном и медицинском обеспечении. Наконец, выигрывают и нынешние пенсионеры. Как известно, 6% от ЕСН поступали в ПФР «окольным путем»- через федеральный бюджет. Что в лучшем случае могло гарантировать выплату неиндексированной пенсии (запланированной в бюджете ПФР). Однако на ее повышение средств Пенсионного фонда уже не хватало. По предложенной Аркадием Дворковичем схеме повышенные соцобязательства будут исполняться за счет страховых платежей, а также средств госбюджета. В частности, он предлагает освободить добровольные страховые взносы в Пенсионный фонд от налогообложения. Кроме того, дефицит ПФР может быть компенсирован расширением налоговой базы, благодаря увеличению общего количества добросовестных плательщиков ЕСН. Кроме того, не исключено, что будет принято решение о включении механизма компенсации ПФР из растущего Стабилизационного фонда (это не превысит 5 % от его объема).