Городские власти пытаются легализовать «серую зарплату»

Задачами Координационного совета является формирование согласованных действий городской администрации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов по вопросам легализации «теневой» заработной платы на территории муниципального образования города Благовещенск, подготовка предложений по вопросам обеспечения исполнения трудового законодательства, касающихся оплаты труда организаций всех форм собственности.
В настоящее время во многих сферах экономической деятельности сложилась негативная практика выплаты работодателями неофициальной заработной платы. То есть не как положено - по платежной ведомости, а просто в конвертах. Распространено это во многих сферах экономической деятельности. «Теневая» зарплата - это одна из схем уклонения от налогообложения. Неофициальная выплата заработной платы населению влечет за собой как неполное поступление налогов в бюджет и внебюджетные фонды, так и социальную незащищенность работников. В результате этого городской бюджет ежегодно теряет значительную часть своих доходов. От этого показателя во многом зависит благосостояние учителей, врачей, других работников бюджетной сферы.
По итогам первого полугодия 2006 года на территории города осуществляет деятельность 1622 крупных, средних и малых предприятий, более 2400 индивидуальных предпринимателей, использующих труд наемных работников.
По данным межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области в 1 полугодии в 96 организациях города и у 142 индивидуальных предпринимателей среднемесячная заработная плата была ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (с 1 мая 2006 года 1100 рублей в месяц), что является нарушением не только трудового законодательства, но и конституционных прав работника. Обеспечение гарантированного законом минимального размера оплаты труда является юридической обязанностью всех работодателей независимо от формы собственности.
В тоже время постановлением губернатора области ежеквартально устанавливается величина прожиточного минимума. Для трудоспособного населения на 2 квартал 2006 составила 4664 руб. Руководителям предприятий, учреждений и организаций области рекомендуется использовать величину прожиточного минимума при установлении минимальных тарифных ставок (окладов). Величина прожиточного минимума включает стоимость минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.
Учитывая, что средняя зарплата в отдельных организациях и у индивидуальных предпринимателей ниже величины прожиточного минимума, не остается сомнений, что часть заработной платы выплачивается в конвертах. Особо удивляет зарплата работников, работающих у индивидуальных предпринимателей. В среднем она немногим превышает 2000 рублей (а точнее 2244 руб.). Доказать, что работодатель выплачивает часть зарплаты неофициально, экономя при этом на налогах, очень трудно. И хотя в Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области открыт телефон доверия (396-047), работники спокойно относятся к выдаче зарплат «в конвертах». Никто не задумывается о социальных гарантиях и предстоящей пенсии. Ведь пенсия далеко, а деньги можно получить сегодня и без всяких вычетов. О какой же обеспеченной старости можно говорить, если сумма страховых выплат за год у работника, поучающего официально заработную плату соответствующую минимальному размеру оплаты труда, составляет 16 рублей 50 копеек? При стаже 25 лет страховая часть пенсии составит 412 рублей 50 копеек (без учета индексации).
Координационный совет, созданный постановлением мэра города Благовещенска, призван обеспечить рост реальной заработной платы, полноту уплаты налогов, социальную защищенность работающего населения.
Для решения поставленных задач в настоящее время составляются списки работодателей, выплачивающих заработную плату работникам ниже установленной величины прожиточного минимума, которых планируется пригласить на заседания Координационного совета. По выявленным грубым нарушениям трудового законодательства материалы будут направлены в прокуратуру города Благовещенска.
На прошедших четырех заседаниях Координационного совета заслушано 13-индивидуальных предпринимателей, 4 руководителя организаций - юридических лиц, которым рекомендовано выплачивать заработную плату работникам не ниже величины прожиточного минимума. Многие индивидуальные предприниматели уже внесли изменения в трудовые договора, заключенные с работниками, повысив заработную плату до величины прожиточного минимума.
В государственную инспекцию труда 05.09.2006 отправлен запрос № 02-15/3244 о предоставлении информации о результатах проверок соблюдения трудового законодательства, проведенных согласно принятых Координационным советом решений.