|
26.09.2006 Эксперименты с пенсиями
В двух регионах Поволжья происходят перемены в форме доставки пенсий и ежемесячных
пособий.
В Нижегородской области основной доставщик ежемесячных денежных выплат (ЕДВ)
«Почта России» использует новую систему уже год в нескольких районах Нижнего Новгорода
и области. Теперь пенсию на дом почтальон доставляет по персонифицированным выплатным
поручениям с отрывной квитанцией, где указаны все виды выплат: базовая и страховая
части пенсии за текущий период и все виды дополнительных пособий. Использование
современных технологий позволяет обеспечить прозрачность движения средств, направленных
на выплату пенсий и пособий, и осуществлять оперативный контроль за их использованием.
Эта система зарекомендовала себя как надежная и эффективная. До конца текущего
года она будет внедрена еще в 18 регионах страны.
В эти же дни в Башкирии Пенсионный фонд РФ запустил эксперимент по выплате пенсий
через банкоматы. Система уже начала работать в Уфе и крупных городах, начинает
внедряться и в райцентрах. Подобная система также уже внедряется «Почтой России»
в ряде регионов страны.
Но при этом внедрить эту технологию на всей территории страны не представляется
возможным, особенно в отдаленных регионах и сельской местности. Карточные технологии,
безусловно, являются шагом на пути прогресса. Сегодня многие предприятия используют
пластиковые зарплатные карты, в супермаркетах и многих других торговых точках
расчеты ведутся с использованием пластиковых карт. Это становится повседневным
атрибутом нашей жизни. Однако адресная доставка пенсий и социальных пособий, особенно
на селе, где проживают более 12 миллионов пенсионеров, без обыкновенных и привычных
почтальонов невозможна.
События эти почти совпали по времени с предложениями, высказанными некоторыми
депутатами Госдумы по передаче функций доставщиков пенсий и пособий неким альтернативным
структурам.
По их мнению, это позволит сократить расходы на доставку пенсий. Депутаты, правда,
утверждают, что оплата доставки пенсий осуществляется за счет Пенсионного фонда
и чуть ли не из кармана самих пенсионеров, в то время как на самом деле эти услуги
оплачиваются из госбюджета: средства Пенсионного фонда идут только на сами пенсии.
Конечно, желание парламентариев сэкономить федеральные деньги можно только приветствовать.
Но, к сожалению, их выкладки выглядят малоубедительно. Депутаты считают, что коммерческие
структуры способны доставлять пенсии и пособия за 1,25% от объема выплат (почта
берет при этом 1,5). Однако приводимые в открытой печати данные говорят о том,
что та же почта, получающая 1,5%, в общей сложности теряет на данной услуге до
6% от объема выплат - за счет чрезвычайно дорогой доставки в удаленные и труднодоступные
регионы, которых в нашей стране немало. Очевидно, что коммерческие структуры охотно
взялись бы доставлять пенсии в крупные города, где эта услуга довольно выгодна
(доставка пенсии в Москве или Петербурге обходится примерно в 1%). Но как быть
с малонаселенными районами, с сельской местностью?.. Опыт Башкортостана, столкнувшегося
с этим вопросом на первом же этапе внедрения банкоматов, только подтверждает эти
опасения.
Кроме того, необходимости в альтернативных доставщиках не видит и сам Пенсионный
фонд. Так, председатель ПФР Геннадий Батанов заявил на днях: «Учитывая региональные
особенности страны, «Почта России» сегодня - надежный и авторитетный доставщик,
так как ни одна коммерческая структура не обладает столь разветвленной сетью отделений
по стране».
Очевидно, что в случае успеха депутатских прожектов главными выгодоприобретателями
окажутся не пенсионеры, а те структуры, которые получат возможность доставлять
выплаты в крупные города. Для них это означает доступ к очередной порции федеральных
денег. А чем кончается такого рода «экономия», мы знаем: в этом смысле начало
двухтысячных немногим отличается от 90-х.
|