Первоосновой конфликта стало письмо начальника отделения ПФР по Нижегородской области Владимира Тарасова независимым доставщикам пенсий, в котором он уведомил о досрочном расторжении с ними договоров по доставке пенсий в связи с изменением способов их доставки.

Согласно решению руководства областного отделения ПФР, с 1 октября 2007 года эти функции должны быть переданы территориальному филиалу ФГУП «Почта России». Крупнейший альтернативный оператор региона дзержинское ООО «Социум», в свою очередь обратилось в нижегородское управление УФАС с заявлением о создании конкурентных преимуществ госпредприятию и монополизации рынка.

Ъ  ООО «Социум» создано в 1992 году, занимается доставкой пенсий. Обслуживает 73 тыс. из 90 тыс. пенсионеров Дзержинска. Учредители: администрация города Дзержинска (50%) и физические лица. Ежемесячный доход организации — 1,25% от суммы доставленных пенсий — оценивается более чем в 3 млн руб. Кроме того, на рынке действуют еще шесть частных компаний по доставке пенсий, обслуживающих районы Нижнего Новгорода. По оценкам экспертов, частники занимают около 10% регионального рынка по доставке пенсий.

Формальные доводы нижегородского ПФР по изменению способов доставки пенсий господин Скутельский считает несостоятельными: «Установлено всего два способа доставки: наличными на дом и по безналичному расчету через кредитные организации. Меняться они не могут».

Руководство регионального филиала ПФР, находящееся в отпусках и командировках, вчера было недоступно для комментариев. Неофициально в нижегородском ПФР пояснили, что почта — «предприятие государственное и сможет осуществлять более эффективный контроль за государственными деньгами».

Директор нижегородского филиала ФГУП «Почта России» Дмитрий Панышев вчера сообщил «Ъ», что нижегородские альтернативные доставщики не соответствуют ведомственным требованиям, предъявляемым ПФР к своим контрагентам по величине уставного капитала и организации работы, — это было выявлено в ходе милицейской проверки, инициированной областным правительством. «У ПФР всего шесть аккредитованных организаций: „Почта России“, Сбербанк и еще ряд банков. Пенсионер имеет право выбрать любой их них», — сообщил господин Панышев. Он также отметил, что частные компании создавались при условии ежемесячного перечисления 30% доходов на социальные нужды, однако в действительности этого не происходит: «Когда эти компании были полностью муниципальные, деньги областному департаменту соцзащиты перечислялись. Сейчас прокуратура выясняет, куда идут финансовые потоки того же „Социума“, соучредителем которого является Леонид Скутельский». Сам господин Скутельский говорит, что компания ежегодно перечисляет 2 млн руб. на благотворительные цели.

В свою очередь депутаты законодательного собрания Нижегородской области инициировали запрос по спорной ситуации руководству ПФР. Заместитель председателя правления фонда Лилия Чижик (ответ имеется в распоряжении «Ъ») разъяснила, что «территориальный орган ПФР организует доставку пенсий через ту организацию, которую указывает в своем заявлении пенсионер», а организации, независимо от их организационно-правовых форм, имеют «равный доступ» к услугам по доставке пенсий. Мэр Дзержинска Виктор Портнов отметил, что жалоб от горожан на работу «Социума» у него нет, однако Пенсионный фонд и «Почта России» «наверняка проведут то решение, которое посчитают нужным».