|
06.07.2010 Возрастной дефицит
Ольга Кувшинова
old.vedomosti.ru
Ведомости «ознакомились с расчетами эффективности повышения пенсионного возраста,
сделанными Минздравсоцразвития. Замминистра Юрий Воронин уже говорил, что эта
мера не только неразумна с социально-политической точки зрения, но и бессмысленна
с финансовой, а председатель Пенсионного фонда (ПФР) Антон Дроздов сообщал, что
экономия составит всего 40-70 млрд руб., что незначительно: расходы на страховую
часть трудовой пенсии — 1,02 трлн руб. в 2010 г.
По расчетам Минздравсоцразвития, пенсионная система до 2075 г. останется дефицитной
независимо от того, будет ли повышен пенсионный возраст, но при повышении дефицит
увеличится в разы.
При повышении пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и женщин с 2012 г. (с
шагом в полгода за год) дефицит пенсионной системы уменьшается лишь до 2015 г.
в среднем на 82 млрд руб. ежегодно. В 2020 г. дефицит в сравнении с действующей
системой возрастает на 186 млрд руб. (на 9,9%), хотя пенсионеров станет на 3,55 млн
человек (на 9%) меньше. К 2030 г. число получателей пенсий сократится на 14%,
дефицит возрастает в 1,85 раза. К 2040 г. разница будет уже 3,5 раза, к 2050 г. —
5,7 раза, а к 2075 г. — 8,4 раза.
При повышении пенсионного возраста до 62 лет с 2015 г. (с шагом в полгода) экономия
продлится пять лет, составив в среднем 94,2 млрд руб. в год. К 2030 г. получателей
пенсий будет на 10,5% меньше, а дефицит — на 40% больше, чем при действующей системе,
к 2040 г. дефицит вырастет в 2,2 раза, к 2075 г. — в 3,8 раза.
Рост дефицита связан с тем, что увеличивается объем пенсионных обязательств,
объясняет представитель Минздравсоцразвития: люди дольше работают, объем страховых
отчислений растет, увеличивая объем обязательств перед пенсионером и, соответственно,
размер пенсии. При повышении пенсионного возраста до 62 лет коэффициент замещения
(отношение средней пенсии к средней зарплате) остается на уровне 2010 г., достигнутом
благодаря валоризации пенсионных прав, — около 40%, а при пенсионном возрасте
в 65 лет — к 2075 г. растет до 50% (текущий уровень в ЕС). При действующей пенсионной
системе размер средней пенсии к 2015 г. снижается примерно до 35%, к 2075 г. —
до 25%.
Дефицит увеличивается не из-за повышения возраста, а из-за индексаций, которые
нужны, чтобы не допустить большого разрыва между пенсией и зарплатой, объясняет
руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич: если в будущем не увеличивать
дефицит, то размер пенсии будет снижаться. Но повышение возраста как раз способно
эту проблему решить: если взносов становится больше, а пенсионеров — меньше, то
дефицит не растет, указывает он.
В расчетах Минздрава эта логика не работает из-за неадекватной формулы — порядка
индексаций, привязанных помимо инфляции к темпам роста зарплат, говорит Владимир
Назаров из Института Гайдара. Если зарплаты растут быстрее инфляции, то происходит
дополнительная индексация по темпу их роста, но не выше индекса роста доходов
ПФР в расчете на одного пенсионера: например, если зарплаты выросли на 10%, а
индекс доходов ПФР — на 5%, то индексация будет на 5%. Когда становится больше
взносов и меньше пенсионеров, это ограничение снимается и индексация фактически
проводится по темпу роста зарплат. А зарплаты в расчетах министерства растут слишком
оптимистичными темпами, говорит Назаров. Если бы увеличение пенсионного возраста
автоматически вело к росту дефицита, ни одна страна бы не повышала возраст, уверен
Назаров. По расчетам Института Гайдара, если изменить систему индексаций, то можно
и поддерживать постоянный уровень пенсий (в 31% от зарплаты), и сократить дефицит
вдвое к 2040 г.
Размер пенсии — это объем пенсионных прав, поделенный на расчетный период выплаты
пенсий (количество лет на пенсии), с 2013 г. это 19 лет, говорит представитель
ПФР Маргарита Нагога: при повышении пенсионного возраста период выплат сокращается,
т. е. пенсии (и объем выплат ПФР) становятся выше. Одно из отличий российской
пенсионной системы — в большом количестве выходящих на пенсию досрочно и в том,
что пенсию в полном объеме платят работающим пенсионерам, говорит она.
По данным Росстата, среди мужчин старше 60 лет работает почти каждый четвертый
(23,5%), среди женщин 55-59 лет — почти каждая вторая (48,1%) и почти каждая седьмая
(14,4%) в возрасте 60 и старше. Среди всех занятых в экономике каждый 13-й работник
достиг официального пенсионного возраста.
|