|
10.07.2009 Пенсионный занос
Необходимо срочно ввести в закон механизм защиты вкладчиков негосударственных
пенсионных фондов, подвергшихся санации, а также процедурам слияния и поглощения.
С таким предложением выступила рабочая группа РСПП по развитию пенсионных систем.
По мнению ее председателя Леонида Федуна, законодательство было ориентировано
"исключительно на то, что в НПФ все и всегда будет хорошо". И теперь в связи с
кризисом в системе госрегулирования их работы обнаружились серьезные пробелы.
Усугубило ситуацию и введение новых, более жестких требований к фондам. Как известно,
с 1 июля вступило в силу предписание ФСФР о минимальном капитале для профучастников
рынков ценных бумаг, который был увеличен до 60 миллионов рублей. В результате
в первые же дни июля ФСФР отозвала лицензии более чем у двух десятков НПФ, не
соответствующих новым требованиям.
В "черном списке" ФСФР оказались более 50 негосударственных пенсионных фондов.
А по оценкам РСПП, лицензии потеряют минимум 100 фондов из 250 существующих. "Может
быть, их будет и больше ста, - сообщил Леонид Федун. - Во всяком случае, мы ожидаем,
что в 2010 году на этом рынке произойдет порядка 20-30 слияний". Без вкладов могут
остаться около 85 тысяч человек.
В принципе, укрупнение фондов - процесс положительный. Игроков станет меньше,
но они будут мощнее, соответственно надежность института негосударственного пенсионного
обеспечения только повысится. Но это - в идеале и в теории.
А в жизни может произойти совсем другое. "Юридический статус НПФ, возможность
их слияния и поглощения не прописаны в действующем законодательстве, - заявил
Леонид Федун. - Не определена ответственность управляющих компаний за результаты
их деятельности. Не секрет, что сегодня при угрозе банкротства из компании нередко
выводятся все активы. О какой защите вкладчиков можно говорить в таком случае?"
Если к тому же учесть, что помимо "технических" перегруппировок в составе НПФ
еще до конца нынешнего года, считают в РСПП, возможно "прямое" банкротство некоторых
фондов, получается, что времени на раскачку нет совершенно - законодательство
необходимо править, по выражению Федуна, "в пожарном порядке". "Если ситуация
не изменится, фонды будут закрываться, и через некоторое время вкладчики будут
выходить на улицу с плакатами: "Верните нас в лоно государства, мы никому не нужны",
- заключил эксперт.
Законодательство, регулирующее пенсионное обеспечение, действительно далеко от
совершенства, признал замминистра здравоохранения и соцразвития Юрий Воронин.
По мнению замминистра - это результат отсутствия единого государственного "ответственного"
за всю пенсионную работу.
Действительно, нетрудно вспомнить, что идея, а затем и "внедрение" накопительного
элемента в обязательное пенсионное страхование исходила от минэкономразвития,
вопросами инвестирования пенсионных средств занимался минфин, а "правилами игры"
для работы управляющих компаний и НПФ - ФСФР. Причем далеко не всегда чиновники
действовали согласованно, а порой и откровенно вставляли друг другу палки в колеса.
По мнению чиновника, настала наконец пора прекратить "хаотичное" формирование
пенсионного законодательства, в том числе развивать негосударственную ветвь пенсионного
страхования в отрыве от обязательного государственного. Воронин привел вполне
конкретный пример: последние новации предполагают введение предельного страхового
заработка в сумме 415 тысяч рублей, с которых будут взиматься взносы на обязательное
пенсионное страхование. Заработок свыше этой планки при формировании государственной
трудовой пенсии учитываться не будет. "Вот - возможная ниша для деятельности НПФ,
- сказал Юрий Воронин. - Организовать свою работу так, чтобы человек был заинтересован
страховать заработок, превышающий "государственный" уровень".
В РСПП, кстати, с таким подходом вполне согласны. В результате при минздравсоцразвития
создается межведомственная рабочая группа, которая, как предполагается, займется
объединением разрозненных на сегодня частей в единое и стройное целое. Национальная
ассоциация НПФ, в свою очередь, представила на заседании пакет предложений по
совершенствованию работы фондов. "Давайте сейчас закончим работу над модернизацией
государственной системы, а уже к осени, думаю, мы сможем выйти с конкретной концепцией
по дальнейшему развитию НПФ", - заключил замминистра.
rg.ru
|