Министру здравоохранения и социального развития Российской Федерации Голиковой Т.А.
Руководителю Федеральной службы по финансовым рынкам Миловидову В.Д

Министру экономического развития Российской Федерации Набиуллиной Э.С.

Председателю Совета Национальной Ассоциации НПФ Угрюмову К.С.

Открытое письмо

Рынок негосударственного пенсионного обеспечения в серьезной опасности.

В очередной раз он готовится к испытанию на прочность теми нормативными шагами государства, которые уже вступили или вот-вот вступят в действие.

Не так давно были приняты поправки в пенсионное законодательство, значительно повышающие с 2009 года нормативные требования в части размера имущества для обеспечения уставной деятельности (ИОУД) для НПФ. Мы согласны с не раз озвученным мнением о том, что данная мера направлена на укрупнение рынка НПФ. Только укрупнение это будет достигнуто путем планового и быстрого уничтожения более половины рыночных игроков из числа средних и малых НПФ, в первую очередь, региональных. В результате рынок НПФ приобретет законченный «кэптивный» вид. Как следствие сузится и станет менее конкурентным рынок управляющих компаний.

По нашему убеждению, зрелость рынка — это существенное распространение услуг пенсионного обеспечения для средних и малых предприятий, а также граждан, и хотя бы средний уровень насыщенности предложения пенсионных услуг в регионах. Ничего подобного нет даже у 10% трудоспособного населения.

Принятие серьезных правовых ограничений на несформировавшемся рынке может привести к остановке развития самого рынка, и, как следствие, нанесет значительный ущерб потребителю.

В связи с этим считаем задачей государственной важности сохранение и законодательную поддержку средних и малых пенсионных фондов, для использования их потенциала в качестве инструмента по персонификации вкладов, привлечению и обслуживанию «розничного клиента». По мере создания приемлемого инвестиционного климата на пенсионном рынке и повышения благосостояния населения их значение, будет только увеличиваться. Только они в итоге и будут работать на обеспечение необходимой государству конкурентной среды на пенсионном рынке.

К первостепенным задачам для исправления складывающейся ситуации, по нашему мнению относятся:

— введение для НПФ принципа разделения лицензий, с тем, чтобы к различным видам пенсионных услуг, оказываемых конкретным НПФ применялись различные требования к размеру и структуре ИОУД;

— создание публичных и прозрачных процессов разработки и утверждения нормативных правил регуляторами рынка;

— формирование полноценной нормативной базы, позволяющей построить цивилизованный и легитимный рынок слияний и поглощений НПФ, который учитывал бы интересы малых и средних НПФ и граждан;

— реформирование системы страхования обязательств НПФ перед вкладчиками;

— законодательное закрепление обязательного и публичного процесса проведения тендеров по размещению пенсионных резервов и накоплений НПФ среди управляющих компаний;

— создание СРО, учитывающей интересы рыночных НПФ и определяющей вектор их развития.

Для реализации эти мер, мы предлагаем создать рабочую группу из специалистов Министерств и Ведомств и участников рынка для формализации и выработки плана совместных действий.

Просим Вас в ближайшее время назначить встречу для обсуждения с нашими представителями затронутых в настоящем обращении вопросов.

Инициативная группа
Негосударственных пенсионных фондов и Управляющих компаний

Investfunds