|
10.07.2007 Пенсионная система: тенденции ЕС, которых нам не избежать
Пенсионные системы старейших членов ЕС — конструкции практически совершенные.
Нашей стране, в силу экономических причин, до них еще далеко. Но полезным для
Беларуси можно считать опыт реформирования пенсионной системы страны бывшего соцлагеря
— Польши. Стартовые позиции у нас примерно такие же, что были у Польши в 1999-м,
когда там началась пенсионная реформа.
Схема реформы следующая. В государственное Управление социального страхования,
которое существовало и до реформы (его средства формировались за счет взносов
предприятий, 45% от ФЗП), и после начала реформы, поступает те же 45% от ФЗП.
Однако эти взносы разделены на две части: 21% поступает от работодателя на общий
счет, а остальное — от самого работающего на его персональный счет. При этом заработная
плата всех работающих в Польше была единовременно повышена на эти самые 24%.
Средства от работодателя идут на формирование фондов для выплаты компенсаций
при болезнях, несчастных случаях или инвалидности работающих. Средства, выплачиваемые
работником, составляют его будущую пенсию.
Второй элемент новой системы — пенсионные товарищества или частные накопительные
пенсионные фонды. Каждый поляк моложе 30 лет был обязан выбрать для себя пенсионное
товарищество, на счет которого работодатель перечисляет 9% из 24%. Остальные 15%
перечисляются на персональный счет в государственном Управлении социального страхования.
Таким образом, госпенсия по старости гарантирована всем работающим, однако кроме
нее они будут получать и дополнительную пенсию – в зависимости от величины сделанных
отчислений. Полякам в возрасте от 30 до 50 лет можно было решать, желают ли они
участвовать в частном пенсионном фонде или нет. Если человеку было больше 50 лет,
то все взносы для его будущей пенсии переводились исключительно на его персональный
счет в государственном Управлении соцстрахования.
При этом в Польше поощряются дополнительные, добровольные накопления (в банках
и частных пенсионных фондах) на свою будущую пенсию. И, в рамках европейской пенсионной
политики, Польша начинает поддерживать более поздний выход на пенсию.
Тенденции Европы: позже на пенсию
Сейчас в государствах-членах ЕС пенсионные системы готовы к испытанию демографическим
старением. В марте 2006 г. Европейский совет принял новую схему социальной защиты,
изложенной в документе «Работая вместе, работая лучше: предложения новой схемы
открытой координации политики социальной защиты и социального включения». В документе
определено, в частности, поддержание адекватных и устойчивых пенсий через обеспечение
финансовой устойчивости государственных и частных пенсионных схем. Основой устойчивости
пенсионных систем ЕС должна стать стратегия увеличения продолжительности работы
людей пожилого возраста, система, в которой работник заинтересован отложить свой
выход на пенсию. Тут срабатывают меры поощрения за отложенный выход на пенсию
как самого работника, так и его работодателя. Избежать общеевропейской тенденции
Беларуси вряд ли удастся, хотя пока говорят о «преждевременности» такого шага.
naviny.by
|