|
06.06.2007 Председатель Конституционного суда РФ В.Зорькин критически оценивает пенсионную реформу и законодательство в социальной сфере
Как сообщает ИТАР-ТАСС, глава КС не смог присутствовать на форуме, который начал
сегодня работу на юридическом факультете Санкт-Петербургского университета. Между
тем, текст доклада направлен организаторам конференции, а выдержки из него распространены
пресс-службой КС.
Анализируя российское законодательство, В.Зорькин подчеркивает, что "нестабильность
законодательства в социальной сфере не может не вызывать тревогу, поскольку создает
неопределенность правового положения огромного количества граждан, прежде всего
нынешних и будущих пенсионеров". При этом, по мнению В.Зорькина, "частые и существенные"
изменения законодательства "далеко не всегда необходимы и обоснованны", а нередко
приводят даже к снижению уровня социальной защиты граждан.
Так, в первоначальной редакции закона "О государственных пенсиях в РСФСР" от
20 ноября 1990 г, напоминает В.Зорькин, минимальный размер пенсии был установлен
на уровне прожиточного минимума. Через несколько месяцев минимальная пенсия стала
устанавливаться на уровне минимального размера оплаты труда, а к моменту проведения
реформ 2000-2001 гг минимальный размер пенсии определялся "не ниже, чем в размере,
установленном федеральным законом".
При этом начатая в 2000 г пенсионная реформа далека от завершения, и новые правовые
механизмы социальной защиты грешат серьезными пробелами. В.Зорькин указывает,
в частности, на проблемы, связанные с разделением пенсионной системы на страховую
и государственную. Он полагает также, что следовало бы урегулировать вопрос о
"преобразовании пенсионных прав военнослужащих в расчетный пенсионный капитал
для назначения трудовой пенсии в том случае, когда их профессиональная деятельность
состоит из военной службы и работы по трудовому договору".
Глава КС отмечает также "отсутствие ясности" в решении вопроса о судьбе взносов
на накопительную часть пенсии, перечисленных за граждан 1952-1967 гг рождения
в период с 2002 по 2004 гг. В соответствии действующим законодательством, напомнил
глава КС, указанные граждане не имеют права на накопительную часть трудовой пенсии.
Однако в течение трех лет до внесения соответствующих изменений в федеральный
закон "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" взносы уплачивались. "Указанные
перечисления должны быть в той или иной форме возвращены гражданам", - считает
В.Зорькин, подчеркивая, что законодательное решение по этому вопросу до сих пор
не принято.
"В целом законодательство, регулирующее одну из важнейших сфер деятельности социального
государства, оказалась в значительной мере противоречивым и невнятным", - констатировал
он.
ПРАЙМ-ТАСС
|