|
07.06.2005 Миллиарды льготников разделят на конкурсе
|
|
|
Глава Росздравнадзора Рамил Хабриев |
Как стало известно Ъ, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и
социального развития (Росздравнадзор) подготовила и направила на согласование
в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) документацию по проведению тендера
за право участвовать в федеральной программе лекарственного обеспечения льготных
категорий граждан. Тендер намечен на осень; по его результатам будет определено,
какие компании будут снабжать лекарствами льготников. Участники фармрынка рассчитывают,
что в условиях тендера будут детально расписаны обязанности всех участников процесса
льготного лекарственного обеспечения.
Программа лекарственного обеспечения льготных категорий граждан (ЛОЛ) действует
с 1 января 2005 года. На финансирование этой программы из федерального бюджета
отводится 50,8 млрд руб. Большую часть бюджетных средств между собой делят фармдистрибуторы,
которые поставляют лекарства из льготного списка в региональные аптеки. Деньги
направляются в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС),
который заключает договоры с фармдистрибуторами о поставке медикаментов в аптеки.
14 млн российских льготников с 1 января приобретают лекарства по принципу страховки:
ежемесячно отдавая государству 350 руб. за страховой полис, льготник получает
в аптеке лекарства на гораздо большую сумму. ФФОМС впоследствии компенсирует поставщикам
убытки.
По идее партнеров федеральной программы ЛОЛ должны были отобрать по тендеру с
самого начала. Но в силу нехватки времени запуск программы в этом году доверили
пяти крупным дистрибуторам. По Центральному и Северо-Западному федеральным округам
начал работать "Протек", "СИА-Интернешнл" получила Южный и Уральский округа, "Биотек"
– Приволжский, ЗАО РОСТА – Дальневосточный и Сибирский округа. Пятым партнером
программы стала компания "Фармимекс", которая осуществляет поставки лекарств в
аптеки Ингушетии и Чечни.
Как рассказал Ъ глава Росздравнадзора Рамил Хабриев, участники программы ЛОЛ
2006 года будут отбираться по тендеру. По словам господина Хабриева, вся необходимая
документация с критериями и правилами проведения тендера среди фармдистрибуторов
уже отправлена на рассмотрение в ФАС, которая должна вынести заключение к 15 июня.
Осенью по планам Росздравнадзора среди дистрибуторских компаний будет проведен
тендер. По его результатам будет решено, какие компании будут снабжать лекарствами
льготников в регионах начиная с нового 2006 года. Дистрибуторов будут выбирать
по следующим критериям: наличие складов, систем логистики и распространения в
конкретных регионах.
Участников рынка новость о тендере не удивила, поскольку о необходимости конкурса
говорили давно. Еще в конце февраля руководитель ФАС Игорь Артемьев направил письмо
главе Минсоцздрава Михаилу Зурабову "О предложениях по реализации системы социальной
поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами
с учетом требований ФАС". В письме господин Артемьев рекомендовал провести открытый
конкурс как среди страховых, так и среди дистрибуторских компаний. О необходимости
тендера заявляли и поставщики, уже работающие в системе обеспечения и столкнувшиеся
с невыполнениями обязательств государства по выплатам за поставку лекарств. Они
рассчитывают, что конкурс позволит узаконить отношения между госструктурами и
дистрибуторами. Потому что сейчас они не имеют официального статуса и каких-либо
гарантий по возмещению затрат на закупку и поставку лекарств от производителей.
Предполагается, что в условиях тендера будут прописаны обязательства по возмещению
и ответственность всех участников программы: производителей, поставщиков и аптек.
"Расписать все это необходимо, поскольку сейчас основная тяжесть программы ложится
на дистрибуторов",– отмечает заместитель генерального директора компании 'Протек'
Андрей Ларичев.
Вместе с тем эксперты отмечают, что тендер даст шанс компаниям, не попавшим в
число партнеров льготной программы, поучаствовать в освоении бюджетных средств.
В конце прошлого года при квалификационном отборе из программы выпали такие крупные
дистрибуторы, как ЗАО "Аптека-холдинг", "Шрея" и "АС-Бюро". Хотя представители
Росздравнадзора отмечают, что список партнеров программы кардинально не изменится.
По словам господина Хабриева, скорее всего, на 85-90% он будет состоять из тех
же участников.
Характерно, что в российских дистрибуторских компаниях уже выражают опасения
по поводу справедливости оценок в процессе проведении тендера. "Законодательство
России требует, чтобы участники подобных программ отбирались именно на конкурсной
основе,– говорит исполнительный директор компании 'Аптека-холдинг' Игорь Варламов.–
Хотя у нас есть опасения, что действующие участники могут повлиять на результаты
тендера, мы обязательно примем в нем участие".
ДМИТРИЙ Ъ-КРЯЖЕВ
|