- Сергей Анатольевич, Минздравсоцразвития России разработало законопроекты, согласно которым будет отменен ЕСН и введена новая система взимания страховых взносов. В чем заключаются новшества?

- Действительно, наше министерство подготовило пакет таких законов, одобренных Правительством. Эти предложения будут рассмотрены Государственной Думой в весеннюю сессию, а с 2010 года, должны вступить в силу. Законы предусматривают упразднение единого социального налога и введение страховых взносов по единым тарифами для всех страхователей – то есть для всех  работодателей, независимо от отраслевой принадлежности.

- Расскажите подробно о новых тарифах.

- С 2011 года это 34 процента. Распределяются они так: 26 процентов - на обязательное пенсионное страхование. Еще 2,9 процента - на обязательное социальное страхование при временной нетрудоспособности и в связи с материнством. И наконец, 5,1 процента - на обязательное медицинское страхование работников. Страховые взносы будут начисляться на выплаты работникам, не превышающие 415 000 рублей в год. И, как планируется, этот предельный размер выплат будет ежегодно индексироваться в соответствии с ростом среднемесячной зарплаты в стране.

- Вы сказали, что новые тарифы планируется ввести лишь с 2011 года. Что будет в 2010 году?

- В 2010 году тарифы взносов сохранятся на уровне ставок ЕСН, которые действуют в 2009 году. Для большинства работодателей это 20 процентов - в ПФР, 2,9 процента - в ФСС и 3,1 процента - в фонды обязательного медицинского страхования (федеральный и территориальные). Всего 26 процентов.

- Останутся ли какие-то предприятия на особом, льготном положении?

Для льготных категорий налогоплательщиков в 2010 году будут сохранены пониженные тарифы страховых взносов. Например, для сельхозтоваропроизводителей такие: 15,8 процента в ПФР, 1,9 процента в ФСС, 2,3 процента в фонды ОМС. Плательщики единого сельскохозяйственного налога так же станут перечислять 10,8 процента в ПФР. Организации, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, должны платить в Пенсионный фонд 14 процентов и т. д. Кроме того, для сельхозтоваропроизводителей, резидентов особых технико-внедренческих экономических зон, плательщиков ЕСХН, общественных организаций инвалидов и некоторых других льготников будет установлен переходный период до 2015 года. За это время пониженные тарифы страховых взносов поэтапно будут повышены до общей величины.

- Как нужно будет платить страховые взносы?

- Уплачивать страховые взносы работодатели должны ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором начисляются выплаты работнику и взносы А отчитываться об уплате страховых взносов надо будет, как и сейчас, ежеквартально.

- Какие правила ждут частных предпринимателей, которые платят страховые взносы самостоятельно?

- Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, не производящие выплаты физическим лицам, будут уплачивать за себя взносы в ПФР и фонды обязательного медицинского страхования в размере стоимости страхового года.  Стоимость страхового года определяется как произведение тарифа по соответствующему виду страхования на величину минимального размера оплаты труда, установленного на начало финансового года, и на 12 (месяцев).

- А какое ведомство займется сбором страховых платежей?

- Администрирование страховых взносов будет возложено на  Пенсионный фонд и Фонд социального страхования. Эти фонды и сегодня выполняют часть обязанностей по контролю за уплатой страховых взносов. Но администраторами этих платежей не являются, в частности, не могут осуществлять зачет или возврат излишне уплаченных страховых взносов. C 1 января 2010 года на ПФР возложат сбор взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование работающих граждан. ФСС будет администрировать взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Администраторы страховых взносов будут наделены частью полномочий, которые в настоящее время имеются у налоговых органов в отношении ЕСН. Наиболее важное – списание сумм задолженности в бесспорном порядке, после выполнения процедур уведомления плательщика о задолженности с предложением погасить ее.

У страховщиков не предусматривается «силовых» функций органа, осуществляющего контроль, в частности, приостановления операций по банковскому счету плательщика, ареста имущества и выемки документов. Достаточно и других санкций к страхователю, установленных законом. Основная задача администратора - помочь страхователю правильно и своевременно уплатить взносы на обязательное социальное страхование своих работников.

- Повлияет ли новая система на персонифицированный учет?

- Для обязательного пенсионного страхования важно синхронизировать отчетность по уплате взносов и персонифицированный учет прав застрахованных лиц  который поэтапно к 2012 году будет переведен с годичной периодичности на ежеквартальную (в 2010-11 гг. – раз в полугодие). Без этого, например, средства на накопительную часть трудовой пенсии не могут быть своевременно переданы в негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании по выбору застрахованных лиц и сегодня по полтора года находятся на временном размещении, далеко не всегда эффективном.

С переходом на новые правила изменится и порядок начисления больничных и детских пособий. Как именно?

- Планируется упразднить ограничение сумм пособий максимальными размерами. Поскольку с 2010 года вводятся страховые взносы, начисляемые на заработок, не превышающий установленного предела в год (415 тыс. руб. в 2010 году, или 34583 руб. в расчете на месяц), то и размер пособия предлагается рассчитывать из среднемесячного заработка, на который начисляются страховые взносы.  Максимальная сумма пособия будет определяться «естественным» образом как размер пособия в процентах к максимальному заработку, утрата которого на период временной нетрудоспособности страхуется, и на который начисляются страховые взносы.

Вид выплаты	Размер	Максимальный размер (действующие нормы)	Максимальная сумма выплаты ( 2010 г .)
Пособие по временной нетрудоспособности	60 процентов заработка – при страховом стаже до 5 лет;	18 720 руб.	20750 руб.
	80 процентов заработка – при страховом стаже от 5 до 8 лет;		27666 руб.
	100 процентов заработка – при страховом стаже 8 и более лет		34583 руб.
Пособие по беременности и родам	100 процентов заработка	25 390 руб.	34583 руб.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком	40 процентов заработка	7 194 руб.	13833 руб.