|
03.05.2007 Пенсионная дыра растет быстро, но медленнее, чем предполагали эксперты
Чиновники и эксперты давно предупреждают, что дыра в пенсионном бюджете будет
ежегодно увеличиваться. Их предварительные расчеты оказались даже более пессимистичными,
нежели внесенный в Госдуму проект бюджета ФР. В 2005-2006 гг. Минэкономразвития
предсказывало, что уже в 2008 г. дефицит бюджета ПФР (с учетом субсидии федерального
бюджета на покрытие дефицита) составит 469 млрд руб. Прогноз Минздравсоцразвития
и Счетной палаты был чуть выше — 495,1 млрд. А Независимый институт социальной
политики предсказывал, что к 2012 г. в бюджете ПФР будет не хватать 633,4 млрд
руб.
“Оптимистичный дефицит” получился у чиновников благодаря тому, что базовая часть
пенсии, финансируемая за счет поступающего в бюджет соцналога, растет быстрее
страховой (она финансируется за счет взносов, поступающих в ПФР). А средства,
поступающие в ПФР из федерального бюджета, увеличиваются быстрее доходов ПФР.
Второй фактор — повышение собираемости соцналога вследствие обеления зарплат и
расчет чиновников, что собираемость будет расти и дальше, говорит руководитель
Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер. Но этот
фактор помогает лишь решить текущие проблемы ПФР, а не справиться с болезнями
пенсионной системы (вызванными, в частности, ростом числа пенсионеров и уменьшением
числа работающих), отмечает директор Независимого института социальной политики
Татьяна Малева.
В пресс-службах Минздравсоцразвития и ПФР вчера от комментариев отказались.
В 2005 г. премьер Михаил Фрадков пообещал в 2008 г. удвоить пенсии. Получилось
не вполне: с 2005 г., когда пенсионеры получали в среднем 2364 руб. в месяц, их
доход в номинальном выражении вырастет на 66,2% до 3927,9 руб.
В послании Федеральному собранию президент Владимир Путин потребовал, чтобы за
2007-2009 гг. пенсии выросли на 65%. Внесенный в Думу бюджет предполагает рост
пенсий за это время примерно на 55%. Недостающие средства ПФР должен получить
из Фонда национального благосостояния (пенсионерам будет помогать бывший Фонд
будущих поколений).
Предправления ПФР Геннадий Батанов пообещал в эфире “Маяка”, что в 2010 г. средняя
пенсия будет около 5200 руб. (в проекте — на 100 руб. меньше).
Ежегодные взносы на накопительные пенсии к 2010 г. достигнут 300 млрд руб., а
их общее количество превысит 1 трлн руб. Рост накоплений вынудит государство диверсифицировать
инструменты, в которые они вложены. Государству не нужен такой долг, поэтому необходимо
расширять перечень инструментов и направлений инвестирования, говорит экономист
Центра развития Наталья Акиндинова.
Но “молчунов” к 2010 г. заметно меньше не станет, прогнозирует Гонтмахер. По
его мнению, необходимо уже с 2009 г. начать вкладывать эти деньги в крупные инвестиционные
проекты госкомпаний, прибыльные инфраструктурные и ипотечные проекты. “На такие
суммы никаких госбумаг не хватит, постепенно эти деньги будут выплескиваться на
рынок”, — говорит руководитель одной из управляющих компаний. А через 15 лет половина
“молчунов” переведет деньги в негосударственные пенсионные фонды, уверен он. Сейчас
НПФ доверили будущие пенсии лишь около 5% граждан — 2,7 млн человек.
|