Согласно документу с 1 января 2009 года у всех работающих украинцев в возрасте до 40 лет появятся индивидуальные пенсионные счета, на которые будет переводиться часть зарплатных отчислений, которые сейчас уходят в общий котел Пенсионного фонда. Это позволит с 2029 года обеспечить новоиспеченным пенсионерам прибавку к пенсии, выплачиваемую в рамках солидарной системы пенсионного обеспечения.

Изначально каждый работник должен перечислять на свой счет 2% от заработанного, ежегодно "пенсионная" ставка будет увеличиваться на 1% и к 2014 году достигнет 7%. Правительство вовсю убеждает в очевидной выгоде индивидуальных счетов для украинцев. Кроме повышения пенсий, среди плюсов называют возможность получить накопленные на счету средства досрочно - при выезде на проживание за рубеж или получении инвалидности. Деньгами также смогут воспользоваться наследники владельца счета в случае его смерти. Не менее позитивно, как считают в Кабмине, новация отразится и на экономике страны. Как уже успели подсчитать в Минтруда, внедрение системы индивидуальных накопительных пенсионных счетов позволит в 2009 году привлечь в экономику 2,8 миллиарда гривен внутренних инвестиций. До 2014 года их объем увеличится до 23 миллиарда гривен. Согласно законопроекту Пенсионный фонд как главный распорядитель средств с индивидуальных счетов сможет вкладывать их в государственные и ипотечные ценные бумаги, а также в акции предприятий.

Скептики видят перспективу внедрения накопительной системы пенсионного обеспечения далеко не в радужных тонах. Прежде всего потому, что это автоматически сократит доходы Пенсионного фонда, который и сейчас на треть финансируется за счет казны. В 2007 году бюджет ПФ составит 90,3 миллиарда гривен, 22,315 миллиарда из которых - это вливания из госказны. По подсчетам экспертов, будущие новации приведут к тому, что дефицит Пенсионного фонда возрастет еще как минимум на 5 миллиардов гривен, которые он, как водится, снова будет черпать из бюджета. По мнению заместителя директора Института демографии и социальных исследований Национальной академии наук Эллы Либановой, решить проблему наполнения ПФ можно только за счет увеличения пенсионного возраста. Таким образом удастся откорректировать соотношение работающих и пенсионеров. "Если мы не пойдем на повышение пенсионного возраста, то можем ставить большой жирный крест на всех наших реформаторских усилиях", - утверждает она.

В Кабмине рассчитывают решить проблему наполнения Пенсионного фонда за счет выведения из тени зарплатных выплат (по подсчетам Минфина, сейчас около трети зарплат выплачивается в конвертах). В правительстве надеются, что этому будет способствовать внедрение единого социального взноса, который должен заменить нынешние отчисления в четыре фонда: по безработице, по временной утрате трудоспособности, страхования от несчастных случаев на производстве и Пенсионный. По словам министра финансов Николая Азарова, таким образом фискальная нагрузка на фонд оплаты труда будет снижена с нынешних 40,5 до 20% и работодатели с большей охотой перейдут на легальные выплаты зарплат. В правительстве не особо афишируют, что уменьшение фискальной нагрузки на работодателя будет достигнуто отнюдь не за счет внедрения единого социального взноса, а благодаря ее перекладыванию на плечи сотрудников. В Министерстве труда и социальной политики уже работают над подготовкой соответствующего законопроекта. Однако эксперты утверждают, что это вряд ли послужит благородной цели легализации зарплат. Как показывает опрос, работодатели согласятся платить "белые" зарплаты лишь в том случае, если социальные взносы в целом не будут превышать 20% фонда оплаты труда.