Программа-минимум, заложенная в концепцию реформирования пенсионной системы страны, утвержденная общенациональным лидером Гейдаром Алиевым еще в 2001 году, можно сказать, выполнена. Базисными элементами концепции следует считать обеспечение соответствия системы пенсионного обеспечения условиям рыночной экономики, а также усиление связи между взносами на социальное страхование и пенсионными выплатами.

Предстояла довольно объемная работа по внедрению персонифицированного учета в системе социального страхования, размежеванию трудовых пенсий и государственной социальной помощи, созданию и развитию негосударственных пенсионных фондов. За исключением последнего — коммерческих пенсионных фондов — все остальные задачи выполнены. Приняты соответствующие законы, регулирующие механизмы модернизации системы. Функции по исчислению и финансированию трудовых пенсий переданы Государственному фонду социальной защиты (ГФСЗ), а всеми видами пособий отныне занимается Министерство труда и социальной защиты населения, в ведении которого находятся вопросы соцобеспечения инвалидов, ветеранов войны, престарелых людей, безработных, малоимущих семей и т.д.

В соответствии с новым законодательством трудовая пенсия разделена на базовую, страховую и накопительную части, из которых сегодня реально работают первые два элемента, т.е. базовая и страховая. Размер первой — зависит от государства, второй — от самого гражданина, вернее от продолжительности его трудового стажа и суммы, накопленной на индивидуальном счету. То есть работающий человек заинтересован в увеличении отчислений на свой лицевой счет, убедившись в прочной связи между размерами зарплаты и своей будущей пенсии. У него есть возможность регулярно проконтролировать накопления на собственном счету. Кроме того, государство обязуется ежегодно проиндексировать эти накопления в зависимости от размера инфляции.

Позитивным фактором в определении масштабов пенсионной реформы стали благоприятные экономические условия, сложившиеся в стране. Рост бюджета позволяет государству, не снижая уровня обеспечения нынешних пенсионеров, регулярно повышать зарплаты с тем, чтобы работающие граждане имели возможность постепенно накапливать себе на старость. Следует также учесть, что в отличие от прошлых лет ныне базовая часть пенсий работающим пенсионерам выплачиваются в полном объеме. Если принять во внимание, что среднемесячная пенсия в стране составляет 60 манат (около 70 долларов) и имеет устойчивую тенденцию к росту, то нетрудно понять заинтересованность людей в накоплении еще и страховых взносов.

Отменена верхняя планка среднемесячной зарплаты для исчисления трудовой пенсии. До недавних пор этот показатель регулировался Кабинетом министров и при любом раскладе, даже если человек получал в пору своей трудовой деятельности очень приличную зарплату, его пенсия не могла превышать лимитированного размера. Отныне таких ограничений нет, социальная справедливость стала идеологической основой механизма пенсионного начисления.

В актив Госфонда социальной защиты следует, безусловно, отнести и огромную работу, проделанную ведомством по внедрению карточной системы выдачи пенсий. Сегодня практически по всей стране действуют банкоматы, которые выдают пенсии по пластиковым картам. На очереди — задача по переходу на чиповые карточки, посредством которых можно не только получить деньги, но и оплатить те же коммунальные услуги.

Преобразования в той или иной сфере, особенно в столь многоплановой, как пенсионная система, неизменно сопровождается проблемами, тормозящими ход реформ. Сегодня перед ГФСЗ со всей актуальностью встал вопрос привлечения к социальному страхованию владельцев земельных участков. По официальной статистике, 870 тысячам семей в стране выданы свидетельства о праве собственности на земельный пай. Однако лишь восьмая часть этих собственников зарегистрирована как плательщик взносов соцстрахования. Регистрация остальных землевладельцев позволит обеспечить стабильные накопления для их будущих пенсий.