Законопроект предлагает ввести административную ответственность для НПФ и их должностных лиц за предоставление в ПФР недостоверных сведений в уведомлении о вновь заключенных договорах об обязательном пенсионном страховании, а также подложных заявлений застрахованных лиц о выборе страховщика и договоров об обязательном пенсионном страховании, повлекшее неправомерное перечисление фондом в НПФ средств пенсионных накоплений.

В 2011 году россияне в массовом порядке начали жаловаться в ПФР на незаконный перевод своих накоплений в НПФ по поддельным заявлениям. По данным ПФР, всего поступило более 6 тысяч устных и 2,4 тысячи письменных обращений от граждан, причем 82% всех жалоб касалось трех фондов, с которыми ПФР впоследствии расторг соглашения.