Он подчеркнул, что до конца 2008г. данный проект уже удастся подготовить. Предлагается включить в него экономические методы стимулирования создания качественных условий труда, дифференцировать формы и размеры страхования труда с учетом уровня ответственности работодателя и работника.

Председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев считает необходимым включить в данный проект положение о распространении социального аудита, т.е. общественного контроля, за условиями труда.

Предполагается также, что госпрограмма будет способствовать легализации заработных плат и трудовых отношений.

Минздравсоцразвития предлагает персонифицировать учет населения по западной модели, наделив каждого работника идентификационным номером. По словам А.Сафонова, некоторые положения будущей программы легализации трудовых отношений уже частично реализованы, что выразилось в существенном снижении задолженности по заработной плате - с 26 млрд руб. на середину 2004г. до 2 млрд руб. в 2008г.

По оценке А.Сафонова, только 30% норм охраны труда в РФ гармонизировано с европейским законодательством. При этом, если европейский работодатель тратит ежегодно 50 евро на охрану труда каждого работника, то в России этот показатель не превышает 10 долл. Уровень травматизма в РФ на производстве в 4,5 раза выше, чем в среднем в европейских странах.