О порядке подсчета стажа при назначении трудовых пенсий

Для тех, кто приобрёл пенсионные права до вступления в силу федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", его статьёй 30 предусмотрен порядок их оценки путём конвертации (преобразования) в расчётный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в неё периоды.

До вступления в силу федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" виды трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статьи 89-92, 95). Статья 94 предусматривала льготное (кратное) исчисление некоторых засчитываемых в этот стаж периодов (в отношении лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, аналогичную норму предусматривала и статья 28 закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях").

Отменив льготное (кратное) исчисление общего трудового стажа и исключив из него некоторые периоды общественно полезной деятельности, в течение которых не уплачивались страховые взносы, законодатель придал норме пункта 4 статьи 30 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обратную силу и распространил её на граждан, приобретших пенсионные права до 1 января 2002 года. Вместе с тем, вводя новый порядок исчисления общего трудового стажа, он установил такой минимальный уровень пенсионного обеспечения (минимальный расчётный размер трудовой пенсии), который превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии и, во всяком случае, превышает уровень пенсионного обеспечения, исчисленный исходя из норм закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации". При этом федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не содержит нормы, ограничивающей максимальный размер трудовой пенсии тремя (для отдельных категорий граждан - тремя с половиной) минимальными размерами пенсии (185 руб. 32 коп.), которая содержалась ранее в статье 18 закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

По делу о проверке конституционности положений ст. 30 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Конституционный суд РФ 29.01.2004 г. постановил признать содержащуюся в п. 4 ст. 30 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норму в той части, в какой она во взаимосвязи с п. 2 ст. 31 данного федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путём их конвертации (преобразования) в расчётный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции РФ.