|
17.04.2006 ТРУДНОСТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ
Напомним, что средства, уплачиваемые гражданами и организациями для обеспечения
будущей пенсии можно направить тремя путями:
- выбрать (вернее, оставить все как есть) государственный пенсионный фонд,
- довериться частной управляющей компании,
- доверить своё будущее негосударственному пенсионному фонду.
Частная управляющая компания — специализированная организация, исключительным видом деятельности которой
является доверительное управление активами, в т.ч. средствами пенсионных накоплений.
Негосударственный пенсионный фонд (НПФ) — специализированная некоммерческая организация, осуществляющая негосударственное
пенсионное обеспечение и обязательное пенсионное страхование.
На данный момент пенсионные взносы, которые платят юридические и физические лица
по договорам добровольного пенсионного страхования, то есть в негосударственные
пенсионные фонды (НПФ), подлежат налогообложению. Получается, что те юридические
и физические лица, которые доверяют будущие пенсии, свои и своих сотрудников,
государству, налогов не платят, а те, кто решается сотрудничать с негосударственными
организациями, платят, и, причем, немалые (18% от суммы, направленной для инвестирования
в НПФ) .
К слову, эта проблема довольно давно привлекает внимание наших законодателей
и прямо-таки требовала немедленного решения. На данный момент Минэкономразвития
предложило внести поправки в Налоговый кодекс РФ, которые значительно смягчат
налогообложение взносов по договорам добровольного пенсионного страхования. Предлагается
полностью освободить от налогообложения суммы взносов, уплачиваемые юридическими
и физическими лицами в пользу физлиц по договорам добровольного пенсионного страхования
и негосударственного пенсионного обеспечения, заключаемым на срок не менее 10
лет.
Кроме того, в министерстве считают необходимым максимально освободить от налогообложения
операции со средствами пенсионных накоплений физлиц и операции, связанные с оказанием
услуг по пенсионному страхованию и обеспечению. МЭРТ предлагает не облагать НДС
операции, связанные с оказанием услуг по обязательному пенсионному страхованию
негосударственными пенсионными фондами.
Хотя все далеко не так прекрасно, как кажется на первый взгляд: чиновники предлагают
убрать налогообложение "на входе" (в момент уплаты взносов), но ввести налог на
доходы физических лиц "на выходе", что, естественно, не добавит энтузиазма рядовому
пенсионеру — получателю выплат.
Однако нельзя забывать, что пока МЭРТ всего лишь предоставил свое видение "реформы
пенсионной реформы", которое, по существующему в России обычаю, еще может претерпеть
огромное количество поправок и доработок, пройти через несчетное количество инстанций
и к моменту принятия приобрести совершенно новый вид. Пока что мы имеем благие
намерения, призванные облегчить жизнь НПФ и сделать их более привлекательными
для граждан. Но… не следует забывать, куда именно вымощена дорога благими намерениями.
В законопроекте уже сейчас есть несколько моментов, вызывающих сомнения.
Первое - освобождение от налогообложения взносов, уплачиваемых в пользу физлиц
по добровольному пенсионному страхованию и негосударственному пенсионному обеспечению
при условии, что договор заключен на срок не менее 10 лет. Стоит иметь в виду,
что особенности нашей страны, большая часть таких договоров заключается сроком
5 лет.
Второй непрятный момент - если "негосударственные пенсии" вдруг станут облагаться
налогом в момент выплаты (там, правда, будет уже не 18%, а 13%, но все же). Особенно,
если учитывать, что "государственные пенсии" им не облагаются.
И еще одно - перераспределение частей пенсионных взносов: с 2008 года предлагается
увеличить ставку страховых взносов в ПФР с 14% до 17% за счет уменьшения на 3
процентных пункта части единого налога (с 6% до 3%), зачисляемой в федеральный
бюджет. И тут уместно вспомнить, что страховая часть пенсии идет на выплаты нынешним
пожилым людям, а не накапливается на вашем личном счете. Пусть даже государство
и гарантирует, что эти деньги вам вернутся. Согласитесь, куда приятнее знать,
что ваши пенсионные взносы принадлежат только вам и никому другому.
В итоге мы имеем законопроект, который при определенных доработках может вполне
привести к реальному увеличению пенсий, однако ничего не гарантирующий и не обещающий.
При удачном стечении обстоятельств, после принятия заявленных МЭРТ поправок в
Налоговый кодекс, добровольное пенсионное страхование может приобрести большую
популярность. Остается лишь надеяться, что так оно и случится. И тогда мы все
стройными рядами пойдем в негосударственные пенсионные фонды, чтобы "копить на
старость".
Елена Наумова
Бюрократы.RU
|