|
02.03.2010 НПФ «Отчизна» продолжит бороться в суде за возобновление лицензии
Арбитражный суд Москвы во вторник продолжит судебное заседание по иску Негосударственного
пенсионного фонда (НПФ) "Отчизна" к Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР)
России о признании недействительным приказа от 1 декабря 2009 года, которым была
аннулирована лицензия фонда.
В приказе ФСФР говорится, что лицензия отзывается "в связи неоднократным в течение
года нарушением НПФ "Отчизна" требований к предоставлению информации".
Представитель истца заявил в суде 17 февраля, что основаниями для издания приказа
стали не нарушения, связанные с основной деятельностью фонда, а проблемы, возникшие
у госоргана при осуществлении его функций.
Адвокат НПФ сообщил, что, по его мнению, "предъявляемые ФСФР и не признанные
фондом в полном объеме нарушения, а в части отчетности фонда - устраненные незамедлительно,
не представляют опасности для охраняемых законом прав и интересов других лиц и
государства и не должны влечь применение крайней меры ответственности - аннулирования
лицензии и последующую ликвидацию фонда".
Он также заявил об избирательном применении закона в отношении негосударственных
пенсионных фондов. В качестве примера представитель "Отчизны" привел ситуацию
с НПФ "Восточная Сибирь": там прежде, чем аннулировать лицензию, ФСФР сначала
приостановила ее действие на десять дней, потом вынесла предписание устранить
нарушения и только после неисполнения фондом предписания направила в суд заявление
об аннулировании лицензии. Истец представил суду судебные акты по этому делу.
По словам представителя истца, фонд физически не успевал предоставлять запрашиваемую
информацию в ФСФР из-за больших объемов этой информации: в ходе плановой проверки
фонду было предъявлено пять требований о предоставлении документов по 110 позициям,
каждая позиция предполагала один или несколько документов.
Представитель ФСФР в свою очередь заявил, что неоднократное в течение года нарушение
требований к предоставлению информации является предусмотренным законом основанием
для аннулирования лицензии.
А то, что на следующий день после издания приказа НПФ представил в службу отчетность,
которой не хватало, свидетельствует, по мнению представителя ФСФР, о том, что
"фонд знал, какие отчеты он не предоставляет, и сознательно не предоставлял нам
информацию".
По словам ответчика, среди других нарушений фонда - "отсутствие ведения пенсионных
счетов" и наличие в составе пенсионных резервов жилой недвижимости, что прямо
запрещено законом.
Адвокат ФСФР отверг довод о недостаточности времени для предоставления документов:
"При их наличии и добросовестном ведении четырех дней достаточно, чтобы снять
копии, а когда нет оригиналов, представить нечего".
Ответчик также сказал, что "аннулирование лицензии - это не крайняя мера, таких
терминов законодательство не содержит". По его словам, было четыре-пять прецедентов
за последний год, когда аннулировали лицензии НПФ, в том числе и без предварительных
предписаний об устранении нарушений.
Судья Юлия Быкова, откладывая заседание, попросила ответчика представить сведения
о судебной практике по таким делам.
Ранее адвокат "Отчизны" по окончании предварительного заседания сказал РИА Новости,
что "тяжесть наказания не соответствует сути нарушений - это все равно, что присудить
расстрел за мелкое хулиганство".
Исполнительный директор НПФ "Отчизна" Юрий Ковалев предположил, что "либо началась
государственная кампания по сокращению НПФ, либо это какая-то недоработка регулятора".
Как сообщалось в прессе, ФСФР обвиняет НПФ в том, что он не обеспечил условий
для осуществления федеральным ведомством надзорных полномочий и предоставлял в
ходе проверки недостоверную информацию, а годовая и квартальная отчетность были
представлены в ФСФР России не в полном объеме. Специализированному депозитарию
фонда заверенные копии документов, указанных в правилах размещения пенсионных
резервов, не передавались, а актуарные заключения фонда за 2007 и 2008 годы не
удостоверены подписью актуария и его личной печатью.
Кроме того, в своем сообщении об аннулировании лицензии у НПФ "Отчизна" ведомство
указало, что попечительский совет фонда фактически не осуществлял возложенные
на него полномочия по надзору за деятельностью фонда и защите интересов вкладчиков
и участников, сам фонд не вел пенсионные счета негосударственного пенсионного
обеспечения (НПО) в отношении всех участников (за исключением одного, счет которого
не содержал, помимо этого, необходимой информации) и не обеспечивал сохранность
документов по пенсионным счетам НПО.
По данным газеты "Коммерсант", НПФ "Отчизна" стал первым негосударственным пенсионным
фондом, который пытается оспорить решение об аннулировании лицензии в суде.
Лицензия за номером 131/2 была выдана НПФ "Отчизна" 26 апреля 1996 года, фонд
зарегистрирован в Москве. По данным npf.investfunds.ru, на 30 июня 2009 года имущество
для обеспечения уставной деятельности фонда составляло 50,017 миллиона рублей,
количество участников - 15271 человек, пенсионные резервы - 4,352 миллиона рублей,
собственное имущество - 56,787 миллиона рублей. По состоянию на 30 сентября 2008
года пенсию получал один человек, пенсионные выплаты на 31 декабря 2008 года (накопительным
итогом с начала года) - 35 тысяч рублей.
РИА Новости,
Сергей Феклюнин
|