Минздрав предупреждает: «Молчуны» могут лишиться пенсионных накоплений

Накопительные пенсионные взносы российские работники выплачивают с 2002 г. Эти средства (сейчас — 4% зарплаты) выбранные гражданами частные управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды (НПФ) инвестируют преимущественно в акции и облигации российских эмитентов. Средства “молчунов” (работников, не сделавших выбор) Внешэкономбанк (ВЭБ) вкладывает в госбумаги. Подавляющее большинство граждан правом выбора не воспользовались. К 1 июля 2006 г. ВЭБ управлял 93,4% накоплений, частным управляющим было передано 3,2% средств, а НПФ — 3,4%. К 1 января в управлении ВЭБа было 267 млрд руб. будущих пенсий, а его прошлогодний результат (доходность в 5,7% годовых) оказался ниже инфляции и почти вчетверо хуже, чем у частных управляющих.

Зурабов придумал, как помочь “молчунам”, теряющим деньги из-за финансовой безграмотности и ограниченности инструментов, в которые может вкладывать накопления ВЭБ. Он направил в Минфин и Минэкономразвития письмо (есть в распоряжении “Ведомостей”), предлагающее прекратить с 2008 г. перевод накопительных взносов “молчунов” в ВЭБ. Эти деньги ПФР по-прежнему будет учитывать на индивидуальных счетах будущих пенсионеров (еще пять лет на эти средства будет начисляться доход, сопоставимый с результатами ВЭБа). Но фонд сможет потратить их на выплаты нынешним пенсионерам. Если эта мера побудит “молчунов” до 2013 г. все-таки подыскать будущим пенсиям частного управляющего или НПФ, все накопления будут перечислены туда.

“Начиная с 2013 г. средства пенсионных накоплений, сформированные в государственной управляющей компании <...> должны быть возвращены в бюджет ПФР”, — пишет Зурабов. Средства, накопленные самыми упорными “молчунами”, с 2013 г. ПФР сможет потратить на выплаты нынешним пенсионерам. Эти средства войдут в страховую часть пенсии и будут индексироваться ПФР в зависимости от инфляции и темпа роста зарплат.

Еще одно предложение Зурабова — не повышать с 2008 г. с 4% до 6% накопительные взносы и не уменьшать на 2 пункта страховые отчисления.

Помощник Зурабова Елена Волохова назвала в разговоре с “Интерфаксом” идеи начальника “сырым материалом, который подлежит дальнейшей обработке”. Правительство собирается обсудить предложения по устранению дефицита бюджета ПФР в апреле, Минэкономразвития и Минфин идеи Минздрава не поддерживают.

Минэкономразвития в ноябре предложило другой способ предотвратить инфляционное обесценение пенсий “молчунов” — распределить их средства между частными управляющими. Минздрав и ПФР с этим законопроектом не согласились, правительство пока его не рассматривало. Эти деньги управляющие вкладывали бы в более консервативные активы, чем средства сознательных граждан, но в менее консервативные по сравнению с ВЭБом.

Подготовленный Минфином трехлетний финплан на 2007-2009 гг. сулит ПФР в 2009 г. дефицит в 66,1 млрд руб., а до этого — небольшой профицит (с учетом перечислений из федерального бюджета). Дефицит не будет быстро расти, полагает советник руководителя ПФР Владимир Вьюницкий. Правда, по прогнозу Независимого института социальной политики, к 2012 г. дефицит достигнет 633 млрд руб.

Большинство граждан так и не поняло, что делать с накопительными пенсиями, и ответственность за это несет Зурабов, минимизировавший объяснительную кампанию, проведенную государством, полагает руководитель Центра социальной политики Евгений Гонтмахер.