|
21.02.2007 РСПП разделит ЕСН
Для эффективного реформирования пенсионной системы крупный бизнес считает необходимым
вернуться к существовавшей ранее системе уплаты страховых взносов вместо единого
социального налога (ЕСН). Соответствующие предложения подготовил и уже внес в
правительство Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП).
ЕСН был введен в 2001 году вместо отдельных взносов во внебюджетные фонды (Пенсионный
фонд, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования).
Чиновники полагали, что единый платеж значительно упростит администрирование налога,
но на практике бухгалтерам по-прежнему приходится оформлять платежи в фонды отдельными
документами. Уже в 2005 году налог пришлось реформировать — было принято решение
снизить ставку ЕСН с 35,6% от фонда оплаты труда до 26%. Ожидалось, что при снижении
ставки предприниматели выйдут из «тени» и будут более охотно показывать «белую»
зарплату. Но и этого не случилось. По данным Росстата, средние зарплаты в 2005
году выросли на 23%, а соцналог и взносы во внебюджетные фонды упали на 1,1%.
Сейчас ЕСН составляет 26% от фонда оплаты труда, из них 6% идет в Пенсионный
фонд на выплату базовой части пенсии, 14% — на страховую часть пенсии, 3,2% —
в Фонд социального страхования, 0,8% — в федеральный Фонд обязательного медицинского
страхования (ФОМС), 2% — в территориальные ФОМС.
Не получив эффекта от введения ЕСН, предприниматели стали настаивать на возврате
к прежней системе отчисления платежей. Как сообщил вчера первый исполнительный
вице-президент РСПП Александр Мурычев, РСПП уже внес свои предложения в правительство.
«Необходимо вернуть пенсионную систему на страховые принципы», — полагает г-н
Мурычев. «Единый социальный налог на сегодняшний день не способен выполнять свое
главное предназначение — функцию социального страхования работника», — поясняет
замруководителя комитета РСПП по бюджетной и налоговой политике Сергей Беляков.
А потому РСПП предлагает разделить выплату ЕСН в бюджет на две части: налоговый
платеж и страховые взносы в государственные фонды и на накопительную часть пенсии.
Также необходимо, по мнению предпринимателей, стимулировать добровольные платежи
на пенсионные цели, отменить тройное налогообложение, при котором со взносов предприятий
уплачивается ЕСН, а со взносов и пенсионных выплат граждан взимается подоходный
налог. Кроме того, нужно усилить роль негосударственных институтов в пенсионной
системе, защитить интересы вкладчиков и участников НПФ путем создания объединенных
гарантийных фондов.
Впрочем, у идеи замены ЕСН страховыми взносами есть очень серьезный противник
— Минфин. В ведомстве Алексея Кудрина осторожно говорят, что рокировка платежей
если и возможна, то лишь через несколько лет. Эксперты также соглашаются, что
замена ЕСН страховыми взносами в ближайшее время не нужна — налоговой системе
нужна в первую очередь стабильность. «При всей очевидности недостатков, связанных
с заменой внебюджетных отчислений единым социальным налогом, в целом система довольно
логична и жизнеспособна, но требует корректировки», — говорит эксперт «МЦФЭР-консалтинг»
Яков Федоров.
МАРИЯ СЕЛИВАНОВА
rbcdaily.ru
|