По данным Минздравсоцразвития, каждый пятый россиянин выходит на пенсию раньше установленных законодательством 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. В списке льготников — три десятка категорий: жители Крайнего Севера, те, кто работал на вредных производствах, инвалиды, спасатели, пожарные, учителя и др. Довольно часто (по мнению правительства — слишком часто) досрочная пенсия используется лишь как прибавка к основному доходу, пенсионеры продолжают работать и получать заработную плату, а вот нагрузка на пенсионную систему существенно возрастает.

Уже сейчас в России на одного пенсионера приходится лишь 1,67 работающего. Население между тем стареет, так что покрывать дефицит средств в Пенсионном фонде с каждым годом будет все сложнее. Государство, наконец, решило хотя бы частично повлиять на сложившуюся ситуацию, создав профессиональные пенсионные системы для льготников.

Первый вариант соответствующего закона был внесен в Госдуму еще в начале 2002 года. Нижняя палата парламента приняла его в первом чтении, и на этом продуктивная деятельность прекратилась. Законодатели консультировались с МЭРТ, готовили поправки (предлагалось, к примеру, создать обязательные пенсионные системы с участием нескольких работодателей, предоставляющие пенсии большинству работников той или иной отрасли), но дело с мертвой точки так и не сдвинулось. Очередное возвращение к документу в Госдуме запланировано на июнь 2006 года, но в то, что дело пойдет быстро, верится с трудом.