Пенсионеры вновь становятся революционной силой

Последовавшие с начала года акции против роста тарифов кроме нарастающей численности участников (с января во многих регионах были введены новые ЖКХ-тарифы, средний рост – 20%, по ряду населенных пунктов – более 30%), запомнились активным участием в них пенсионеров, которые год назад стали основной ударной силой антимонетизационных выступлений. Кроме свидетельств самих участников акций, можно сослаться на данные общероссийского опроса Фонда «Общественное мнение», которые показывают как более активное участие людей пожилого возраста в акциях протеста за последний месяц (4% против среднего по другим возрастным группам – 2%), так и наибольший интерес такой группы к участию в них в будущем (более 30%).

Можно предположить несколько причин такой активизации старшего поколения.

Тарифы против пенсий

Важнейшей из них является рост тарифов, который существенной обгоняет официальную инфляцию, на которую индексируются пенсии и социальные выплаты. Суммируя два последних года (в 2004 году рост тарифов в среднем составил 50-70%) можно подсчитать, что пенсии облегчились более чем на треть. В особо сложном положении оказались пенсионеры в малых городах, где рост тарифов за последние годы наиболее был наиболее крутым, а возможность местного бюджета доплачивать к пенсиям, в отличие от крупных городов (не говоря о Москве) равна нулю.

Например, как рассказала журналистам пенсионерка из г. Судогда (Владимирская обл.) Вера Белова, в 2003 году за квартиру она платила 87 рублей, а в этом 964 рубля. Пенсия при этом ее увеличилась всего на 30%.

Прогрессирующее обнищание старшего поколения подталкивает его к участию в акциях протеста. При этом, зачастую в резолюции митингов по теме ЖКХ привносятся и требования по проблемам монетизации, которая остается болезненной темой прежде всего, для региональных льготников.

Другой причиной роста активности ветеранов является подключение к протестной кампании по ЖКХ КПРФ, которая до последнего времени больше была занята проведением собственного «народного референдума». КПРФ традиционно опирается на поддержку пожилых людей и ее более активное включение в протестную кампанию способствует вовлечению в нее ветеранского актива.

Впрочем, при всем оживлении движения сохраняется основная его проблема, выявившаяся еще год назад – отсутствие независимых организационных структур. Официальные ветеранские организации, как правило, при конфликтах занимают сторону администрации, от которой получают материальные ресурсы для своего функционирования. Некоторые исключения, когда Советы ветеранов выступают в качестве соорганизаторов протестных действий (Амурская, Владимирская обл.) не меняют общей картины. Лишь в некоторых регионах, например, в Удмуртии, созданные на волне монетизационных протестов инициативные группы и неформальные протестные объединения пенсионеров сохранились, интегрировавшись в Координационные советы, которые стали центром непартийной политической активности в регионах.

Можно прогнозировать, что активность пенсионеров в протестной кампании по ЖКХ будет расти и дальше, особенно по мере приближения 1 января 2007 года, даты окончания времени выбора способа управления домом. Дело даже не в традиционном недоверии пожилых людей к всяческим «реформам». Неизбежным следствием выбора любого из трех способов управления домом станет перекладывание обязанностей по содержанию и ремонту дома на плечи жильцов, что закономерно приведет к резкому росту платежей по сответствующим статьям. Собственно, процесс уже «пошел», в некоторых регионах платежи на ремонт уже выросли с прошлого в разы. В первую очередь от этой новации пострадают именно пенсионеры – наименее имущая часть населения, проживающая в основном в изношенных домах старого фонда. Дополнительным раздражителем станет и реформирование системы социальной поддержки в жилищной сферы. Речь об изменении системы предоставления субсидий. Если раньше льготники просто не оплачивали коммунальные платежи на сумму причитающейся им льготы, то теперь будет необходимо заплатить всю сумму сполна, а субсидия возвращается на персональный счет получателя субсидии. Вряд ли удастся избежать задержек с возвратом переплаченных сумм из бюджета, а потому возмущение населения гарантировано. Другим актом ползучей отмены ЖКХ-льгот для ветеранов стало введение т.н. «социальной нормы» жилой площади, в пределах которой предоставляется льгота. При такой системе, одинокие пенсионеры, занимающие «излишнюю» жилую площадь, казались в отчаянном положении.

Все это заставляет предполагать, что пассивное выжидательно-негативное отношение большинства пожилых людей к реформе ЖКХ, в скором времени может смениться резкой активизацией протестной активности. При этом многое зависит от того, какая политическая и социальная сила возьмет на себя роль авангарда протестной кампании, насколько она сможет интегрировать требования и инициативы ветеранов в своей программе и тактике.