Создаваемое Росфинагентство, помимо Резервного фонда, Фонда национального благосостояния (ФНБ) и госдолга, могло бы в будущем управлять средствами пенсионных накоплений "молчунов". Такое предложение содержится в пояснительной записке к законопроекту о создании Росфинагентства, который в пятницу проходит первое чтение в Госдуме.

"Позиция, которую мы в пояснительной записке заложили, вызвана тем обстоятельством, что государственная управляющая компания, занимающаяся средствами пенсионеров - ВЭБ, имеет эту функцию до начала 2014 года. Соответственно, вопрос о том, кто будет в дальнейшем управлять средствами "молчунов", остается открытым. Мы предложили допустить возможность того, что агентство (Росфинагентство) будет управлять и этими ресурсами", - пояснил замминистра финансов РФ Сергей Сторчак, представляя на заседании Госдумы данный законопроект.

"Здесь - тот мостик, который мы увидели и который постарались сконструировать для будущего", - подчеркнул он.

Позже в беседе с журналистами он отметил, что дебаты по пенсионной реформе еще не завершены, "вопрос еще открытый и с точки зрения "молчунов", и с точки зрения того, как будет эта огромная проблема решаться". "Мы, зная особенности правового поля в финансовой области, этот опцион заложили, его можно использовать, можно не использовать, в зависимости от того, как будет развиваться ситуация", - пояснил замминистра.

Данная возможность не прописана в тексте законопроекта. Предполагается, что она может быть введена подзаконным актом правительства уже после принятия закона о Росфинагентстве. В то же время депутаты при обсуждении документа высказали опасения, что многие вопросы функционирования агентства предполагается решать правительственными подзаконными актами. С.Сторчак согласился с позицией депутатов, что "много подзаконных актов заложили, это избыточно, какие-то системные вопросы надежнее решать через закон".

В целом, говоря о создании новой структуры, С.Сторчак отметил, что основная цель формирования агентства - уйти от нынешней консервативной политики в управлении Резервным фондом и ФНБ к более активной инвестиционной политике по управлению средствами этих фондов.

"В настоящее время мы размещаем средства Резервного фонда и ФНБ на депозитах в Центральном банке, в дальнейшем доходы, которые получаем, рассчитываем исходя из индексов ЦБ, которые заранее согласовываем и формируем. Соответствующие перечисления ЦБ осуществляет, исходя из этих условных индексов, из той прибыли, которую он получает, размещая наши ресурсы совместно с международными резервами на мировых рынках", - пояснил он. При этом, подчеркнул С.Сторчак, ЦБ лишен возможности использовать в качестве объекта инвестирования акции предприятий. "Это существенное ограничение с точки зрения повышения доходности от инвестирования средств фондов. Вот это "игольное ушко" мы и постараемся преодолеть с помощью принятия законопроекта и создания специальной организации", - подчеркнул замминистра.

По его словам, Росфинагентство получит возможность инвестировать средства фондов как в акции, так и в облигации. При этом конкретные пропорции такого размещения правительство будет утверждать при принятии инвестиционной декларации агентства. Пропорции будут различными для разных периодов времени, исходя из конъюнктуры рынка, за которой и будут следить специалисты агентства.