|
14.01.2008 Дмитрий Медведев готовит новую пенсионную реформу
Еще не успевших разобраться во всех тонкостях запутанной пенсионной реформы россиян
ждут очередные новации. В пятницу первый вице-премьер и вероятный преемник Владимира
Путина Дмитрий Медведев заявил о намерении правительства усовершенствовать действующую
пенсионную систему. Как пояснили «НГ» в Минздравсоцразвития, соответствующие предложения
правительство рассмотрит в феврале. Не исключено, что вопрос повышения пенсий
и улучшения пенсионного обслуживания станет одним из краеугольных камней предвыборной
президентской программы Медведева.
Еще не успевших разобраться во всех тонкостях запутанной пенсионной реформы россиян
ждут очередные новации. В пятницу первый вице-премьер и вероятный преемник Владимира
Путина Дмитрий Медведев заявил о намерении правительства усовершенствовать действующую
пенсионную систему. Как пояснили «НГ» в Минздравсоцразвития, соответствующие предложения
правительство рассмотрит в феврале. Не исключено, что вопрос повышения пенсий
и улучшения пенсионного обслуживания станет одним из краеугольных камней предвыборной
президентской программы Медведева.
«Мы обязаны совершенствовать пенсионную систему. Мы обязаны поднимать недопустимо
низкие пенсии, которые существуют у довольно значительного числа наших граждан»,
– заявил Медведев в пятницу в Мурманске. По его словам, очередная реформа пенсионной
системы должна проводиться исключительно аккуратно, чтобы «не разрушить существующий
пенсионный каркас, но существенно его улучшить». Первый вице-премьер обозначил
магистральные направления предстоящей реформы. В частности, речь идет об улучшении
действия страховых принципов пенсионной деятельности, развитии накопительных механизмов,
благодаря чему появится возможность софинансирования пенсионных выплат путем привлечения
денежных средств федерального бюджета, а также денежных средств самих граждан
и средств работодателей.
Чиновник Минздравсоцразвития подтвердил вчера «НГ», что в настоящее время министерство
занимается разработкой предложений по совершенствованию системы пенсионного обеспечения,
которые будут включены в проект Концепции долгосрочного социально-экономического
развития России. Правительство рассмотрит этот документ на одном из заседаний
в феврале. «Прорабатываются различные меры по безболезненному развитию пенсионной
системы», – подчеркнул представитель министерства. При этом он отказался пояснить,
что же конкретно предлагается сделать.
В свою очередь, в пресс-службе Минздравсоцразвития «НГ» сообщили, что готовящиеся
новации направлены на решение задач, поставленных действующим президентом в декабре
в выступлении на VIII съезде партии «Единая Россия». В повестке дня – ликвидация
бедности, совершенствование и упрощение пенсионного законодательства, увеличение
страховой части трудовых пенсий. Также дополнительные меры будут предусмотрены
в отношении тех, кто свой основной трудовой стаж и пенсионные права заработал
в советское время и не адаптирован к действующему пенсионному законодательству.
Впрочем, эксперты не исключают, что реальность, учитывая возрастающую долю государственного
финансирования Пенсионного фонда из-за его неспособности самостоятельно обеспечить
даже существующие выплаты, серьезно разойдется с предвыборными лозунгами и обещаниями.
«Для предотвращения кризиса правительству придется увеличивать свои расходы на
поддержание пенсионной системы, а также сократить число получателей пенсий», –
считает руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. Уменьшить число
получателей, по его словам, государство сможет путем увеличения пенсионного возраста,
а также отмены досрочного выхода на пенсию для территорий Крайнего Севера и работников
вредных профессий, из-за чего фактический пенсионный возраст в России остается
на два года меньше официально объявленного в 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.
Кроме того, государству, вероятно, придется отказаться от выплаты пенсий работающим
пенсионерам с относительно высокой зарплатой. Чтобы увеличить поступление денег
в пенсионную систему, государству, вероятно, придется увеличить налоги на бизнес
– в частности, путем пересмотра или отмены льготной регрессии по единому соцналогу.
По мнению Гурвича, реальный эффект от негосударственных схем можно будет получить
только в отдаленной перспективе. «Чудес в экономике не бывает, и государство будет
вынуждено использовать все эти меры в той или иной пропорции», – считает эксперт.
«Изменения пенсионной системы должны идти по двум принципиально разным направлениям:
увеличение выплат нынешним пенсионерам и стимулирование добровольных пенсионных
накоплений у нынешних работников и их работодателей», – отметил секретарь рабочей
группы РСПП по развитию пенсионных систем Константин Угрюмов. Рост нынешних пенсий,
по его мнению, можно обеспечить за счет нефтяных доходов государства, которые
аккумулируются в бюджете, Стабфонде или Фонде национального благосостояния. «Однако
размер будущих пенсий, формируемых сегодня только за счет страховых отчислений,
не превысит 25–30% заработка, что считается крайне низким показателем по международным
сопоставлениям и нормам. И увеличить пенсии хотя бы до 40% заработка можно только
за счет прибавки к страховой части еще и накопительной, которая должна складываться
из добровольных взносов работников и их работодателей», – констатировал Угрюмов.
"Независимая газета"
|