|
21.01.2008 Пенсии сняли с бюджетного счета: Недостающие 30 млрд рублей Пенсионный фонд найдет в кошельках работающих
Минздравсоцразвития в субботу объявило о том, как будет реализовываться в 2008
году выдвинутая 15 января идея Владимира Путина об увеличении размера пенсий.
Минздравсоцразвития направило в правительство проект постановления, согласно которому
страховая часть трудовой пенсии с 1 февраля индексируется на 12%. В 2007 году
индексация страховой части трудовой пенсии в связи с ростом потребительских цен
не проводилась. При этом годовая инфляция составила 11,9%, по данным Росстата.
В связи с этим Минздравсоцразвития предлагает увеличить страховую часть трудовой
пенсии исходя из сложившегося индекса роста цен против 8%, предусмотренных бюджетом
Пенсионного фонда России на 2008 год.
Четырехпроцентную в сравнении с плановым повышением надбавку к страховой части
пенсии планируется провести фактически бесплатно для федерального бюджета, по
крайней мере она не потребует дополнительных вливаний.
"Расходы на проведение индексации страховой части трудовой пенсии с 1 февраля
2008 года и до конца текущего года составят 89,61 млрд, из них не предусмотрены
бюджетом ПФР 29,87 млрд руб.",-- заявил заместитель главы Минздравсоцразвития
Юрий Воронин. Почти 30 млрд руб. министерство рассчитывает получить от населения:
дополнительные затраты на индексацию страховой части трудовой пенсии "будут обеспечены
дополнительными доходами от поступления от страховых взносов на страховую часть
трудовой пенсии в связи с уточнением прогноза Минэкономразвития по фонду заработной
платы", поясняют в министерстве.
Индексация страховой части трудовой пенсии с 1 февраля 2008 года позволит повысить
размеры трудовых пенсий более 36 млн человек. По словам Юрия Воронина, "в результате
средний размер трудовой пенсии увеличится на 222 руб., пенсии по старости -- на
239 руб., при этом для пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных
к ним местностях,-- на 328 руб. Средний размер пенсии инвалидов вследствие военной
травмы и участников ВОВ, получающих две пенсии, увеличится соответственно на 267
и 279 руб.".
Исходя из расчетов министерства, средний размер трудовой пенсии до повышения
составит на 1 февраля 3739 руб., после повышения -- 3961 руб. Величина прожиточного
минимума на душу населения в целом по России во втором квартале 2007 года составляла
3809 руб. Таким образом, учитывая крайне консервативную методику расчета прожиточного
минимума и инфляцию на уровне 2007 года или ниже, определенные шансы выполнить
обещание президента у Пенсионного фонда есть. Напомним, 15 января Владимир Путин
заявил: "Уже в ближайшие годы мы должны покончить с бедностью среди пенсионеров,
подняв средний размер пенсии больше прожиточного минимума".
Тем не менее говорить о полноценном компенсировании пенсионерам всплеска потребительских
цен осенью 2007 года невозможно: 12-процентный рост страховой пенсии, формально
соответствующий 12-процентной инфляции в 2007 году, роста расходов пенсионеров
не покрывает. Замруководителя Центра проблем доходов и социальной защиты населения
Всероссийского центра уровня жизни Алефтина Гулюгина констатирует: "Потребительская
инфляция по товарам первой необходимости обычно выше общепринятой, особенно для
низкодоходных групп, к которой относятся пенсионеры. Наступивший год сам по себе
будет очень тяжелым, и еще можно представить, что будет до президентских выборов:
правительство очень постарается четко придерживаться запланированного инфляционного
графика. Что же будет после выборов, сказать сложно. В любом случае индексация
части пенсий, пусть и выше запланированного, слишком мала. Надо учитывать, что
прожиточный минимум дорожает всегда больше в годовом исчислении, чем по кварталам.
И, к сожалению, обычно инфляция на конец года больше запланированной, поэтому
стоит ожидать, что покупательская способность низкодоходных категорий населения
уменьшится". Аналогичные расчеты МЭРТа по росту уровня цен "Ъ" приводил 1 ноября.
"Инфляция для групп населения с наименьшим уровнем денежных доходов была существенно
выше, чем в среднем по России". Средний уровень инфляции в последние годы, по
расчетам аналитиков МЭРТа, отражал в большей степени изменение цен для граждан
с доходом ниже среднего (седьмой и восьмой децили по доходам -- 20% населения),
что вызвано значительной дифференциацией доходов в РФ.
Двенадцатипроцентная индексация пенсий не единственная мера по сокращению бедности
среди пенсионеров: "Ъ" 18 января писал о других ожидаемых инициативах Минздравсоцразвития
в пенсионной сфере, в том числе обязательных региональных доплатах до уровня прожиточного
минимума получателям самых маленьких пенсий. Тем не менее основной показатель
в пенсионной системе, напрямую влияющий на уровень социальной напряженности,--
коэффициент замещения (отношение средней пенсии к средней зарплате) реализация
предложений Минздравсоцразвития не изменит. Продолжающийся рост доходов населения
делает неизбежным обсуждение более радикальных инициатив в отношении Пенсионного
фонда и доходов пенсионеров.
Дарья Ъ-Николаева, Дмитрий Ъ-Бутрин
kommersant.ru
|